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7�2堅持長遠糧食安全的目標和措施
長遠做到糧食安全，是確保國家糧食安全的基本目標和要求。要始終做到手中有糧、心裡不慌，就必須堅持把農業放在國民經濟的基礎地位，把糧食生產放在現代農業建設的首要位置。大力發展糧食生產，不斷提高糧食綜合生產能力，努力增加糧食和主要農產品產量，保證手中糧食充裕，確保農產品有效供給，做到應對世界糧食危機心裡不慌，應對糧食超常性波動心裡不慌，應對重大自然災害心裡不慌，應對重大突發事件心裡不慌。
確保國家糧食安全，必須堅持長遠做到手中有糧。手中之糧，來自何方？一是不斷加大政策扶持農業的力度。完善和強化強農惠農政策，加大對農業特別是糧食生產的扶持力度，保護和調動農民種糧積極性，以政策促進糧食生產的穩定發展。二是不斷增強糧食綜合生產能力。實行嚴格的耕地保護制度和節約用地制度，保證糧食生產發展的資源供給，建設糧食後備生產能力，以耕地資源和後發潛力保證日益增長的消費需求。三是不斷提高科技對糧食生產的支撐能力。加快農業科技創新，推進農業科技成果轉化與應用，提高糧食生產的科技含量，大力提高糧食單產，以科技為增產糧食提供支撐。四是不斷建立健全糧食儲備體系。加強糧食儲備體系建設，健全糧食儲備政策機制，加強國有糧食儲備管理，以儲備保證糧食消費需求。五是不斷開展農村廣大農戶儲糧。實行糧食國家儲備和農戶儲備相結合，增強民眾特別是農民糧食安全意識，利用社會儲備能力，增加社會糧食儲備，以社會糧食儲備補充糧食需求。
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手中有糧，供求基本平衡（1）
我國有著維護國家糧食安全的傳統：“吃著當年，想著明年；得到豐年，謀著歉年。”手中有糧，是心裡不慌的保證。只有做到手中有糧，才能做到供求基本平衡，保證吃飯問題。改革開放以來，特別是近些年來，隨著糧食生產穩定發展，糧食綜合生產能力不斷提高，我國的糧食儲備和供給比較充裕。
7�3人均糧食佔有量超過世界平均水平
農產品供求關係的轉變，反映了農業綜合生產能力的提高。改革開放以來，我國糧食產量持續穩定增長，糧食綜合生產能力連續登上幾個新臺階，糧食產量不斷增加。若以每增加5000萬噸糧食為一個臺階，1979年前糧食生產登上四個臺階，達到30000萬噸水平。1982年、1984年糧食生產登上35000萬噸、40000萬噸兩個臺階。1993年、1996年糧食生產登上45000萬噸、50000萬噸兩個臺階。1996～1999年，糧食產量連續4年穩定在50000萬噸左右。2000～2003年，雖然糧食生產發生較大波動，糧食產量下滑，但仍保持在43000萬噸以上。2004年以來，糧食生產穩步恢復發展，連續5年獲得大豐收，糧食供給能力進一步增強，2007年糧食產量重登50000萬噸階段性水平，2008年糧食產量超過歷史最高水平。糧食綜合生產能力提高，主要原因是單位面積糧食產量大幅提高。1978年糧食單產為168�5千克/畝，2007年達到了316�7千克/畝，增長88％。
從消費水平變化情況看，我國當年糧食產量加上動用少量庫存，基本保障糧食供求平衡。近些年來，雖然我國人口逐年增加，糧食消費需求不斷增長，但由於糧食生產穩定發展，糧食連續幾年豐收，人均糧食佔有量超過世界平均水平。自1980年至今，我國人均糧食佔有量在300～400千克之間浮動，已經超過國際公認的人均248千克的最低安全標準。
表7…12001～2007年我國糧食、油料人均佔有量情況單位：千克/人
2001年2002年2003年2004年2005年2006年2007年
糧食356357334362371380381
油料22�522�621�823�723�620�119�3
7�4糧食自給率連續10年保持95％以上
近些年來，雖然隨著工業化、城鎮化推進，糧食消費逐年增長，糧食消費結構性矛盾突出，但糧食和主要農產品供求仍保持基本平衡，大多數主要農產品市場供給充裕。全國糧食自給率20世紀80年代為98�1％，90年代達到99�6％，近10年來一直保持在95％以上。
目前，我國糧食供求基本平衡，特別是重點糧食品種供給充裕
