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41�262�62
2005151�377�16
2006151�900�35
2007155�852�60
資料引自歷年《全國農產品成本收益資料彙編》（國家發展和改革委員會價格司編）。
農業比較效益下降，主要有以下幾個原因：一是投入成本不斷增加。2008年8月份，國產尿素、國產磷酸二銨、國產氯化鉀、農用柴油、棚膜等市場平均價格，分別同比上漲40�1％、74�0％、110�4％、32�3％和15�4％。二是人工成本上升。隨著農民外出就業門路增多，勞動力成本明顯上升。2007年，三種糧食每畝平均人工成本為156元，比2001年增長21％，比1995年增長35％。三是糧食價格仍處於較低水平。我國糧食價格長期低迷。進入20世紀90年代中期跌入低谷，造成農民收入在2003年以前一直在低谷徘徊。近些年來，糧食價格有所提高，但仍處於較低水平。
農業比較效益下降，導致農業收入特別是種糧收入對農民增收的貢獻率下降，城鄉收入差距拉大。近些年來，雖然我國農民收入保持快速增長。但是，城鄉收入差距一直在擴大。對農民收入，既要看農民人均純收入增長的幅度，又要看農民比較收入的情況。所謂農民比較收入，就是農民收入同城鎮居民收入在收入絕對量與收入相對量方面差距的比較。1978~2007年的30年，我國城鎮居民人均可支配收入與農民人均純收入之比由2�57 ∶1擴大到 3�33 ∶1，2007年城鄉居民收入絕對差額相差9645元。目前，農民已不再孤立地、單純地看待自己的收入增長多少，更注重看自己的收入同城市居民收入的差距。因此，當前說農民收入低，其中包括農民比較收入低。而農民比較收入低，主要是農業比較效益下降造成的。
圖15…11978~2007年城鄉居民收入及比值變化情況
新階段農業特別是糧食發展遇到的新情況新問題，原因是多方面的，但主要是推進工業化、城鎮化和農業國際化程序帶來的。儘管表現形式多種多樣，核心是農業比較效益低和農民比較收入低的問題。因此，提�
