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（四）世貿多哈回合談判失敗，發達國家未能削減鉅額農業補貼。在多哈回合談判中，發展中國家關於降低農業保障條款標準的訴求沒有得到實現。多哈回合談判失敗，意味著發達國家將繼續實行鉅額農業補貼，必將進一步扭曲農產品貿易。這不僅加劇國際農產品市場貿易爭端，而且給國際農業貿易和合作蒙上陰影，使得國際農業合作關係和農產品貿易更為複雜艱難。
（五）目前全球農產品貿易面臨著石油危機、糧食危機和金融危機三大壓力和考驗。石油、糧食和金融三大危機的危害已經傳導到國際農產品貿易之中。農產品運輸成本提高、糧食價格大幅上漲、一些國家出臺糧食出口禁令等，給全球農產品貿易帶來前所未有的影響。發展中國家蒙受最大的影響和損失，不僅使其國內糧食安全、農產品供給受到危害，而且給自身農業發展留下隱患。
上述分析表明，目前國際農業競爭比以往更加複雜和激烈，農產品貿易環境短時間難以改變。各國農業都面臨著應對農業國際競爭的重大考驗。
15�10農產品貿易環境日趨複雜
我國加入世貿組織後，認真履行農業入世承諾，農業對外開放不斷擴大，進一步加強農業國際合作，在對外開放中加快農業發展。但是，進入入世後過渡期以來，隨著國際農業貿易環境的變化，我國農業面對的國際競爭更為嚴峻，農產品貿易環境日趨複雜，農業發展面臨著新的挑戰。
國際農業競爭影響日益加深（2）
（一）我國農業對外開放度進一步擴大，政府對國際貿易進行調控的手段有限。農業領域作出廣泛而重大的承諾，較大幅度地開放了我國農產品市場。從2005年起，我國農產品進口平均關稅為15�3％，只有世界平均水平的1/4，實際加權平均關稅只有8％；關稅配額量達到承諾的最高點，小麥、玉米、大米、棉花、羊毛和食用油的配額量所佔比重列全球首位，特別是大米、食用油、棉花和羊毛等產品的配額數量已佔到世界總配額量的2/3，甚至90％以上。小麥和玉米的配額量達到國內生產量的10�7％和6％，遠遠超過世界貿易組織確定的配額量佔國內消費量5％的最低市場準入標準。配額數量內關稅很低，最高不超過15％，棉花、小麥、玉米配額內關稅只有1％。此外，植物油配額已於2006年1月取消，實行9％的單一關稅。這些入世條件和措施的實施，制約了我國農產品競爭力和政府調控力。
（二）我國農產品出口國際環境短期難以改善。在大幅度開放農產品市場的同時，我國農產品出口面臨著以高保護、高補貼、高扭曲為基本特徵的國際農產品市場，農產品出口遭受嚴重的關稅、非關稅壁壘限制。目前，各國利用技術性貿易壁壘和動植物檢疫措施、環境和社會標準以及反傾銷、反補貼和保障措施等非關稅手段控制國外農產品進口，進行農業貿易保護的現象不斷增多。我國農產品出口直接因國外技術壁壘受到的影響日益加大，直接和間接損失很大。我國與其他國家農產品貿易摩擦爭端增加，農產品遭遇退貨及索賠數量逐年增多。
（三）我國農業面臨進一步開放國內農產品市場的壓力。經濟全球化和貿易自由化程序加快，必將進一步加大對國內農產品市場的影響。近些年來，國外大豆、棉花等農產品進口對我國農產品生產和農民增收產生一定影響和衝擊。發達國家始終對我國農產品消費市場抱有巨大預期，我國始終面臨農產品市場開放的壓力。
（四）我國農業與世界農業的關聯度和依存度進一步提高。農業面臨的國際競爭更加直接快速。特別是我國小規模分散經營的傳統農業與國外大規模現代農業的競爭處於劣勢地位，我國大宗農產品生產以及農產品加工業在國際競爭中受到的壓力和挑戰日趨明顯。近些年來，我國農業對外貿易依存度農業對外貿易依存度=農產品貿易進出口總額/農林牧漁業增加值。呈明顯上升趨勢，由1997年的14�4％上升到2007年的20�5％，其中農產品進口依存度農產品進口依存度=農產品進口額/農林牧漁業增加值。由5�7％上升到10�8％。
表15…41997~2007年我國農業對外貿易依存度和農產品進口依存度情況
年份農業對外
貿易依存度農產品
進口依存度
199714�4％5�7％
199812�7％4�8％
199912�5％4�7％
200015�3％6�4％
200
