賣吻提示您：看後求收藏（奇妙書庫www.qmshu.tw），接著再看更方便。
堅持做到長遠穩定解決中國吃飯問題（4）
（五）把確保國家糧食安全作為要集中力量辦好的關係全域性、影響長遠的“七件大事”的第一件大事。《決定》在提出積極發展現代農業、提高綜合生產能力重大任務時指出：“糧食安全任何時候都不能放鬆，必須長抓不懈。”這就是要長遠穩定解決中國吃飯問題，這是任何時候都不能放鬆的重大任務。在提出確保國家糧食安全的總體思路時，《決定》強調：“充分調動農民種糧、地方抓糧積極性”、“支援糧食生產的政策措施向主產區傾斜，建立主產區利益補償制度，加大對產糧大縣財政獎勵和糧食產業建設專案扶持力度”。在重大措施方面，《決定》提出：“抓緊實施糧食戰略工程，推進國家糧食核心產區和後備產區建設，加快落實全國新增千億斤糧食綜合生產能力建設規劃”。這既是積極發展現代農業的重要要求，又是確保國家糧食安全的重大舉措。
（六）進一步提出發展“菜籃子”生產，確保主要農產品有效供給的明確要求。《決定》在提出推進農業結構戰略性調整時指出：“搞好產業佈局規劃，科學確定區域農業發展重點，形成優勢突出和特色鮮明的產業帶”、“採取有力措施支援發展油料生產，提高食用植物油自給水平。鼓勵支援優勢產區集中發展棉花、糖料、馬鈴薯等大宗產品，推進蔬菜、水果、茶葉、花卉等園藝產品集約化、設施化生產”、“加快發展畜牧業，支援規模化飼養，加強品種改良和疫病防控”、“推進水產健康養殖，扶持和壯大遠洋漁業”。這些重大部署，既是推進現代農業建設的重要任務，又是長遠穩定解決中國吃飯問題的有力保證。
22�10一條事關中國吃飯問題的必守紅線
土地制度是中國農村基礎制度。十七屆三中全會《決定》立足我國基本國情，著眼於最大限度保護耕地資源和農民土地承包權益，明確了進一步加強農村土地制度建設的重大原則。一是實行“兩個最嚴格制度”。在繼續堅持最嚴格的耕地保護制度的同時，《決定》首次提出實行最嚴格的節約用地制度，並在落實耕地保護責任、劃定基本農田、確保耕地佔補平衡、從嚴控制城鄉建設用地總規模、嚴格宅基地管理等方面作出了一系列具體政策規定。二是提出了土地承包經營權流轉的政策、要求和原則。建立“兩個市場”，就是建立健全土地承包經營權流轉市場和逐步建立城鄉統一的建設用地市場。對土地承包經營權流轉，鮮明提出“一個允許”、“三個不得”，就是按照依法自願有償原則，允許農民以多種形式流轉土地承包經營權，發展多種形式的適度規模經營，但不得改變土地集體所有性質，不得改變土地用途，不得損害農民土地承包權益。這些規定既有利於實行多種形式的土地承包經營權的流轉，發展適度規模經營，提高農業的組織化、規模化程度，又有利於嚴格保護耕地，堅守18億畝耕地紅線。
堅守18億畝耕地，事關國家糧食安全和主要農產品有效供給，事關長遠穩定解決中國吃飯問題，事關經濟社會可持續發展。守住18億畝耕地這條紅線，說到底，就是要維護國家耕地安全。國家耕地安全是國家糧食安全的前提和基礎。應該指出，維護國家耕地安全，應深刻理解耕地安全的內涵，即維護耕地安全應維護耕地總量安全、耕地佈局結構安全、耕地質量安全。
堅持做到長遠穩定解決中國吃飯問題（5）
確保國家糧食安全，首要的是要維護耕地總量安全。耕地總量從一定意義上說決定著糧食的總產量。我國人口多、耕地資源少，人口耕地平均水平低。隨著工業化、城鎮化推進，近些年來，耕地總量逐步減少。一些地方濫佔濫用耕地現象嚴重，守住18億畝耕地的任務十分艱鉅。要守住18億畝耕地，必須強調保護“三地”，即耕地、基本農田地和農民宅基地。這三種地哪一種地的損失最終都要危害18億畝耕地。從現在情況看，我國耕地保護力度不斷加大，取得積極成效。但是，由於農業比較效益低和利益驅動，一些地方濫佔耕地問題仍較突出，致使一些地方，特別是大中城市郊區農業用地非農化、農村產業非農化趨勢增強，給農業農村發展和國民經濟全域性帶來影響。最直接、最現實、最長遠的危害是容易造成糧食失地、農民失業。因此，必須認真執行“兩個最嚴格制度”，加大耕地保護力度，嚴厲查處亂佔濫用耕地行為，堅守住18億畝耕地紅線。
確保國家糧食安全，還必須維護耕地佈局結構安全。《決定》提出：“繼續推進土地整理復墾開發，耕地實行先補後佔，不得跨省區市進行佔補平衡。”這是
