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在山裡呆了十多天，眼看著六隊郡兵都安頓下來了，羅成才騎馬回到了縣城。本來快過年了，郡兵也應當放假回家。
可羅成與隊頭們商量許久，覺得剛搬過去，這轉眼又解散回家，那山裡的六站可能就要廢了。
而臨近過年，想臨時徵召一批郡兵輪換，更不現實。
騎馬回城的路上，羅成一直在思考著一個問題。
那就是現在他雖然統領五百郡兵和一千鄉兵，可始終有個問題卡著他，那就是郡兵和鄉兵的輪流徵召當值制度。
郡兵鄉勇不比府兵。
府兵是三年一點選，只要選中為府兵，那麼就終身為府兵，要當到六十歲老了才算退出府兵。成為府兵，官府授給田地，府兵們平時種地，閒時受訓，每年還要上番入京宿衛當值，遇戰事則點兵出戰。
府兵雖然也隸屬民籍，但他們居住在軍府附近，稱為地團。
不管是去軍府訓練，還是上京宿衛，都是輪番，按距京遠近分為幾番，一年去當一兩個月值。
平時他們的田地收了糧食也不用交租納賦，收入比較穩定，條件較好。
但郡兵鄉勇不同，郡兵鄉勇根本算不得正規軍，只能算是一種民兵。
民兵嘛，就是輪流服役，來當鄉勇那是一種差役。按郡兵鄉勇的規模來徵召，再根據郡縣裡的丁男數量來輪，有可能幾年輪一次，或一年輪一次，若是丁多，那麼幾年輪一次，一次可能也就輪一兩月。
這種輪流當差，對百姓來說當然是好事，幾年或一年去當個把月差，也影響不大。但對羅成來說，要是隔個把月隊伍就輪一遍，那他的郡兵營還談何戰鬥力？
到了縣城，羅成直接去找張儀臣和杜如晦商議這事。
一路上，已經能感受到一點年末的氣氛，不少百姓在準備年貨。
辛苦一年，日子好也罷壞也罷，這年總要過的。
“你想延長郡兵鄉勇們的當值時間？”
杜如晦聽完羅成的想法，皺起眉頭來。
“可百姓豈會願意？”杜如晦反問。
本來幾年輪次差，當個把月，已經多少也影響到些生活了，畢竟郡兵鄉勇又沒錢糧可拿，遇到剿匪若得勝立功還能得點賞錢，若是平時，那就純是耽誤一兩月時間。
“我覺得可以把輪番的規矩變一下，假如說我們章丘一年六番，也就是說縣中壯丁若輪到服役，一年要當兩月差。我們可以更改一下，改成六年一番。就是本來一年要輪一次，一次當兩月，現在我們改成六年輪一次，一次當一年。”
一年輪一次，一次兩月，跟六年輪一次，一次一年，聽起來似乎差不多，總的來說六年裡都要當十二個月的差，只是前者是六年裡分開來當，每次只當兩月，而後一種是六年裡的差事都湊一起來服役，一次服滿一年。
“沒有這種先例啊。”
杜如晦說到。
他一下子聽出了羅成話裡的意思，一次當兩月跟一次當一年，對羅成的郡兵營來說關係重大。
“我覺得這只是一種變通。”
杜如晦也跟羅成算起賬來，“按我們縣戶籍名冊，把所有丁男數量統計一下。比如說我章丘縣大概有戶一萬一千餘戶，那麼有丁男兩萬四千餘人。則我縣郡兵營五百人，若一月輪一番，則一年需六千人輪完，全縣男丁輪完一遍，要四年。”
縣裡兩萬四千男丁來輪郡兵營的差役，一月一番，就是要四年輪一次。四年裡，只要當一個月就行了。
而若按羅成說的，一次當一年，那麼全縣男丁輪完一遍，要四十八年之久。
這明顯就不現實了，四十八年，時間太久了。
羅成還真沒這樣算過。
“那麼可否這樣呢，縣裡郡兵營僱人服役，然後輪到當差的百姓花錢代役，你看行嗎？”
羅成很快想到一個解決的辦法，百姓就算四年輪一次，一次只當一個月，但當差也還是會影響生活的。
如果允許百姓出錢就可以代役，那麼比如說你不當值的時候自然不要你出錢，輪到你當這個月，你就出這個月的代役錢，然後縣裡拿這些交上來的代役錢，僱傭一批人長期當差，豈不一舉兩得。
朝廷沒有這種納資代役的先例，但是有納絹代庸的規定。大隋推行均田制，實行租庸調的稅賦法，有田就有租、有家則有調，有身則有庸。
庸就是一種正役，丁男每年需要為朝廷免費服二十天的勞役，這是正役。但若是朝廷不需要百姓服役，
