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舵人。具有絕對的威信和權利，言必行、行必果。”
“何為兩副？”軒承運眉頭也皺起來。他原本以為牛二也就在慕容青雲提議的基礎上略作改動，卻沒想到引出這麼一個大言論，簡直推翻了天蒼原本的所有建制。不說別的，但從掌教的權利就可以看出。
“所謂兩副，是指設立兩個副掌教，一主外，一主內。主外者和掌教一起，統領對外事宜；主內者，則扶助掌教，統領門派所有內部事宜。”
“何為四堂？”
“四堂者，為守衛堂、內務堂、外戰堂、遠征堂。守衛堂，顧名思義，守衛秦山安全，巡視秦山轄地，平息騷亂，驅逐外患；內務堂者，統領秦山內務，包括轄地稅收，治安巡邏、興修水利、督促農耕、財支預算等等；外戰堂者，則根據掌教指示，對外征討，接受挑戰，主要以武力為主，其他手段為輔解決門派對外事宜；最後一堂，則為秦山堂。秦山堂全部由精英組成，貴精不貴多，主要負責對敵方主要人物作戰，或者進行一些機密事宜。”
“不可。”
牛二話音剛落，一個聲音響起。
卷四 蠻荒 0170 噩耗
“萬萬不可。”牛二話音落點，苗北原站起身，情緒激昂，“如此改制，亙古未聞，不可。”
“確實。”葉輕眉也點了點頭，目光掃過慕容青雲沒再言語。
“嘿嘿，惡人還是我來當吧。”軒承運苦笑一聲，看著牛二道，“如此一來，秦山派就成了掌教的一言堂，這恐怕大家都很難接受。”
“不會的。”牛二微微一笑，“在掌教之上，設立長老堂，人數不定，無論下四堂何人，抑或核心人員，無論修為高低，只要人品出眾，公推後皆可加入。掌教需對長老堂負責，長老堂經過合議討論，可以修改掌教命令，甚至罷免掌教，動公推接任者的命令。但長老堂所有長老，不掌實際事物，只用於節制掌教權利，維持公義。”
牛二話音落點，大殿再次陷入死一般的沉寂。包括坐在位一言不的司徒南和陳御風都皺眉思考。
對他們來說，牛二的提議太過驚駭世俗，卻又有著莫大的吸引力和衝擊力。只是一時還分不清其中利弊，必須要仔細權衡。
“還是不可。”半晌，慕容青雲眉頭舒展，“如此一來，老朽的權利還是太大了，不可不可。”
“沒什麼不可以。”牛二豪氣重生，單手一擺，“革舊布新本就是歷史展的必然趨勢，如此一來，掌教的權利雖然大了，但能更好的凝聚門派之力，秦山上下，團結一心，劍鋒指向，所向披靡。捍衛天道，不僅需要決心，更需要強有力的武力保障，否則，只是一句空話而已。”
“牛二，我來問你。”葉輕眉也抬起頭，“長老堂平時不得干預門派事務，掌教有大把時間培植勢力，若是掌教真有私心，又當如何？”
牛二似乎早料到有此問，淡然一笑道：“雙護法。”
“什麼意思？”一直不言不語的龍吟目光一亮，問道。
“前面所說，兩個副掌教、四個堂口負責人都需向掌教負責，處理門派日常事務。而雙護法，則為長老堂在門派內公開露面的負責人，不需向掌教負責，可干預掌教平日大事決策，遇到緊急情況，可請出長老堂決議。而且，雙護法需要強有力的武力，扶助外戰堂和秦山堂對外作戰，尤其是敵方最主要的目標。這就是雙護法的作用。”
“那門下弟子如何劃分？”
苗北曠眉頭緊皺。牛二的建制他們聞所未聞，還有很多糾結不解之處，他們必須搞清楚才能決斷是否可行。
“門下弟子，人盡其才。”牛二轉向苗北原，這位臉膛紫紅的中年漢子，“原幾大門派家族，內務人員全部抽調，統歸內務堂管理調遣，外部弟子功力較高脾氣火爆者編入外戰堂，遇事穩重著編入守衛堂。各門派挑選精英弟子編入秦山堂，至於四大堂口座，每個堂口設定座一名，副座兩名，負責本堂口具體事務，其他職位可酌情設定。”
“牛二，你還是給大家說說如此建制有什麼好處吧。”
位上，司徒南掃了下面一眼，悠悠開口道。
“好。”牛二走到桌前，端起茶水一飲而盡，抹了一把嘴角，意興大。
“其一，掌教集權。能最大限度凝聚門派力量。”
“如此設定，相當於中央集權，掌教統領門派，大權獨攬。這正是各位前輩擔心的問題，同時也是整套設定的最大亮點。相比於修真大聯盟或者以往門派建制，掌教集權，可以統一門派法令。
