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外還有像晉國之車，鄭國細布等各國所產的奢侈品。而齊國換取這些東西的大頭是漁和鹽，絲絹和陶器也是一個方面，但由於要吸引客商來齊，我們不能規定這些東西的價格。不能控制價格，便使得從事這些行業的商人們暴富，而國家卻收不到稅收。現在商賈之輩日肥，庶民之徒日貧，國無餘財，以濟生民，這也是我主張官山海的原因。”
小白有些明白了，由於錢都被商賈們賺走了，國家使沒錢了。而小白又大力免除了很多看不見的稅收，卻不能免除國家對國人們承擔的義務。所以看上去小白坐擁無數珍寶，現在國庫裡卻入不敷出。
因為小白不希望什麼都不用做而去無為而治，他希望能夠改變齊國。而改變並不是那麼容易的，比如小白想要發展鍊鐵手工業，並用鐵來製造農具。這就需要人力物力，雖然這些人力物力在表面上不用花他的錢，但在根本上還是要從小白手裡花錢。
雖然誰都知道要普及鐵農具花銷很大，帶來的利益也很大，但是這筆先期投入，什麼時候才能齊國增產的糧田和新增加的田地裡彌補回來？這筆投入一開始是見不到什麼回頭錢的，而這又是小白的變革所必需要做的事，這就註定小白在接下來的好幾年時間，都要做好過節衣縮食那樣的苦日子的準備了。
