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俗話說，一年之計在於春，一曰之計在於晨。齊國接下來這一年的政事安排，生產活動組織，以及編制預算這件事也要在這一年的歲首舉行。這就需要對今年齊國的工作有個目標，確定要幹哪些事情，什麼事情重要要優先安排，並且要將資源向這上面傾斜。
管仲作為齊國國事的大管家，當然全對齊國的政事有個基本打算。但他畢竟只是小白新任命的宰相，而且威信還沒立起來，所以他必須經常和小白商量，在取得小白的支援後，才能真正決定國之大政。
雖說在傳統的禮樂制度之下，國之大事，在戎在祀，軍事和禮法才是國家最為重要的事情。但那畢竟只發生在社會秩序穩定的禮樂制度下的方國裡，而現在齊國已經是個千里之國，傳統的經驗早就必需要修改了。
對於現在的君王而言，禮法名份的確很重要，掌握軍事上的主動權也很重要。但要想更有力度地執掌國政，人事權和財權才是最重要的。所以小白甚至要親自去擔任吏者之師，為的就是抓緊人事權，在手下面前增加影響力。
同樣的，小白也對齊國的財權看得很重，身為後世人的他很明白金錢的力量。即便是在這春秋時代，商品經濟還不發達，衡量錢的一般等價物多且雜亂，但金錢就是金錢。
來自後世的小白也知道沒錢的君王過得會是什麼日子，不提那些西方的貴族們窮得時候連王冠都要賣掉，只看現在的周王室就知道了：
在周平王東遷之後，周室沒有家底了還要講排場，所以只好向魯國人求飢，求金，求車馬。在他死了之後，他兒子又要向魯國求賻，也就是助葬之費。這還不算最慘的，周桓王死了之後因為沒錢下葬，整整停了七年靈。由此可見不單單是現代人沒錢買墓地，即使在春秋時期，君王沒錢也是死不起的。
等到東周末年，周赧王因為沒錢還債，留下了債臺高築這個成語。可見欠債還錢，天經地義，即使貴為君王也不例外。而只要小白抓緊了財權，他便可以監控金錢的動向，將國中的大事都掌握在手中。
這並不是說小白對管仲不夠信任，這只是他成為齊國君主之後，作為一個上位者的本能，他對權利和地位等東西更加敏感了。即使小白他想要放手一會兒，但他的心中卻彷彿有人在不斷地提醒他。有時小白甚至在想，是不是歷史上齊桓公那悲慘的死亡讓他有了心理陰影了，居然變得如此敏感和多疑。小白有時也會自嘲，也許每個君主都像那傳說中的西方龍一樣，兇狠殘暴，陰險狡詐。
幸虧現在齊國國土不大，人口不多，管理上也粗放，很多事情可以靠傳統來維持，所以小白要處理的事情還不多。而且齊國的大臣們還是有不少能臣的，比如管仲便可代他處理一些小的事務。在歷史上桓公天天出去遊獵，花天酒地了幾十年也沒出什麼問題，只是管仲一去，齊國的國政便混亂了。
所以小白一開始便緊緊握著權力不放手，即不想做橡皮圖章，又要花天酒地，哪來那麼多好事。隨著小白改革的深入，中央集權的加強，他需要處理的事務越來越多那是一定的。想想歷史上的秦始皇五十歲時還能事無鉅細，日理萬機，每天要批閱的奏摺要以石衡量。雖然他批閱的奏摺都是竹簡，但那工作量也是相當的驚人，要想幾十年如一日的堅持工作下來，小白非要折壽不可。
所以這就很考驗小白對自己手下的掌控了，所以管仲雖然是齊國宰相，執掌邦政，但地位卻不是最高。高傒，國懿仲地位雖高，但小白卻不會給他們太多權力。即便如此，小白還是讓鮑叔牙、甯戚等人分管一攤，不讓事權太過集中於一人之手。所以管仲在分派今年的任務時說道：
“齊國國事以農事為本業，國無糧則不穩，開墾田地，使民不違農時，臣不如甯戚。因此一切與農事有關之事物，都由甯戚來負責，統計今年應當耕作的土地大小，瞭解國人今年春耕所欠缺的種子和農具的數量，確保今年農事的安排一定要合理。”
甯戚連忙應是，而管仲又道：
“農事進行和要滿足人們日常所用需要工具，這就要求組織起齊國的工坊進行生產。國中工匠的組織安排，應該在何時生產哪個器物，便由鮑叔牙你來負責。”
鮑叔牙也領命稱是。管仲又安排國懿仲道：
“國子你熟悉刑獄，現在正是推行新法的關鍵一年，違法之事必然很多，如何秉公執法，使民無怨言便要靠你了。”國懿仲點頭表示明白，於是管仲又轉向高傒道：
“隰朋出使魯宋，東郭牙使莒，為的是離間魯宋之間的關係，使魯國孤立於諸侯，牽制住他
