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替代那分散權力的分封之制。
但要用中央集權的制度就勢心要有足夠多忠心於小白的官吏才行，否則這郡縣制度可根本玩不轉。小白之所以不斷的推崇依法治國，又在泮宮之中設立培養官吏的學校，培養執法之吏和那些工農商業上的人才，為的便是為中央集權之制培養專門的人才。
譚城作為小白攻佔的第一個城池，小白若能在譚城不行分封，將譚城變成實行縣制的樣板。有了譚城作為新得之地的榜樣，日後小白若能再攻佔他地，便也可以照此辦理。若能將此形成制度，長此以往之後，齊國的國力勢必會更強，且無公族大夫們勢力做大之憂。
當然要想做到這一點，小白還需要再多考慮一下自己手下們的態度。對那些確定遷移來譚城的齊國底層的有功士卒，小白可以用遷走了譚國舊貴之後得到的田宅土地來封賞。
至於那些本來有點權勢的大小貴族們，小白既不打算再給他們增加封邑，但給他們一些封田也算必要的安撫。但給予封田可以，但那些地上的行政和司法之權小白是不會再放手了。
只要掌握著行政和司法之權，小白就還能掌控影響那些土地上的人民，只要小白的權威日盛，日後若要收回那些賜予的封田也只是一句話的事。
