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點點頭，又是搖搖頭，對小白道：“君上所言雖善，但卻是隻顧著明天不顧今日，想要在此地興建一處行宮城邑，便是規模再小也是要調動譚國民夫來此營造。而譚城先有兵災人禍，又被天災洪水肆虐過，那時的君上不是要減免勞役賦稅嗎，現在若是君上徵發徭役，譚國百姓的曰子還能過得下去嗎？”
此時的徭役是要自帶糧食工具的，所以鮑叔牙才會對此事如此敏感，譚國國人本來糧食就只夠活命的了，再興徭役還不將譚人逼絕路呀。好在小白早就打算藉此機會以工代賑，因此馬上就給鮑叔牙解釋道：
“鮑叔，譚城百姓家無餘糧，這我當然知道，所以才會從齊國調運糧食，並且能夠供應到明年。但除了糧食，譚城中用於修建城池的物資並不缺乏，所以我們徵發徭役也只需要提供糧食便可以了。現在若是我們不去徵發徭役，也要提供糧食養他們，何不在徵發徭役時提供一部分糧食當成報酬付給他們，也免得他們還要借貸生存，我將這種方法稱之為以工代賑，不知你的意見如何？.”
小白的話也令鮑叔牙思索了好一陣，最後表示了認可，他說道：“君上所說的建濼邑之事，實為謀國之言也，若能利用此機會讓譚城之民皆食齊官，則齊可以興，齊國必興。”於是關於在濼水之地建一座小城的提議得到透過之後，齊國馬上行動了起來，譚地之民與齊國士卒們共同勞作，一起共建新城。而這城的名字小白早已想好，那便是用它位於濟水之南這個方位而命名，最終被小白命名為“濟南”，為現今齊國之西部邊境。
