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周曆六月，譚城的市井裡又貼出了徵召命令，他們的國君齊侯要徵發譚地的國野之民去修建城邑。當負責看守宣讀這份文告計程車兵官吏們將佈告的內容念出：“譚地編戶之民皆須應役，戶有兩男者抽一人，戶有一男者抽一人，戶無男者以健婦充抵，此役限期三月……”
宣讀文告的官吏還沒有將這份“喪心病狂”的文告給宣讀完，底下圍觀旁聽的譚人，無論男女老幼都開始喧譁起來，人群中各種聲音都傳了出來，渾然不顧及他們面前那持戈士兵和大聲喝止的官吏，人們只是在交頭接耳的討論著：
“又要興役了，還是一次三月之役，這可怎麼辦呀？”
“是啊，今年春天的勞役害得我們連春耕都沒完成，服那勞役就把我家存糧吃光了，沒想到這夏天又起勞役，這日子可怎麼過呀？”兩個身著短褐，一臉愁苦之色的國人正在交頭接耳，他們身旁的婦女挎著個釆桑葉的籃子，也在與旁邊的鄉人交談。
“可不是嘛，今年春耕沒完成，夏天又受大水災，現在全靠著家中那兩把餘米，摻著野外採集的野菜樹葉過活。現在我家全靠我採桑養蠶，希望能用絲來換點米糧，若是連我這個能出城採集的寡婦也要徵役，那我們家可要怎麼活呀？”
“不是說齊國的那個國君是個好人嗎？前些日子還為我們分了點糧食呢，而且還免了今年的糧稅。”說這話的是有點見識的，可能還從小白推出的“以武器換糧食”這個政策裡得到好處了，所以他們還對小白和官府有點指望。不過這種人並不多，有也不會歡迎齊國這個起徭役的政策，有人立馬就反駁了：
“什麼仁慈的齊侯呀，我看他比原先那個譚侯還要窮兇極惡，在這種時候起大役不是要我們的命嗎？怪不得連他住的地方遭了雷劈呢，這是老天都看不下去了啊。”
“啊，王宮遭雷劈了？這是真的假的，有沒有把那暴君給劈死？”
“當然是真的了，我告訴你啊，就下大雨那幾天……”
當小白這個徵發民夫建城的文告一出，聽到這個訊息的譚國國人如同一鍋燒開了鍋的水似的沸騰起來了，男人叫，女人哭，老人嚎，小孩鬧，在場的所有人都有了這樣一個想法：
不如亡去。不如去逃亡。
逃出譚城，逃出齊國，逃離這個徵發徭役，讓人活不下去的地方；逃到山林裡，逃到河澤中，逃到荒野裡當流民野人，也強似要活活餓死累死在這個地方啊！蒼天啊，為何不給譚人一個活命之地，讓我們受此苦難，蒼天無眼啊，為什麼沒將那個齊侯劈死，讓他在譚人頭上作威作福。
宣讀文告的官吏被下面的愚民們的反應搞得氣急敗壞，他們聲嘶力竭的大喊：“肅靜，閉嘴！文告還沒讀完，你們嚎什麼！”當人群終於靜下來，能夠讓官吏聽到自己那響亮的嗓音傳出來後，他滿意的繼續宣讀：
“國君深知民生之疾苦，故此次應役，服役者無需自帶糧草，均由國供給飯食。無論男女，凡應役者每人每月給粟米一石，離家之前先行發放一月之米，餘者役畢發放。
應役者應於三日內集於鄉里，由官吏帶領，編作什伍，自帶繩索木板，不得有違。”
在聽到齊侯此次興役，不但不用自帶糧草，官府還要每月發米一石之後，底下的眾多心如死灰的譚人，便如枯木逢春般又活過來了：
“這是真的嗎？官府真的會發米糧，服勞役還會管飯？”人們紛紛向宣讀的官吏大聲詢問，幾乎不能相信這是真的，畢竟自古以來興勞役從來是自帶糧食，還真沒有聽說管飯還給米糧當酬勞的，這可真是亙古以來第一次啊！
“有文告為證，自是真的，這可是國君親自發出的命令，誰敢違背？你們快些回家，去問問你們鄉里的長吏吧！”宣讀的官吏只覺得現在神清氣爽，在剛才讀前半段文告的時候，那人群中積攢的怨尤之氣幾乎讓他喘不過氣來，生怕一個處理不好就激起國人暴動，自己也會被那些暴民拖下來打死，現在終於一切正常了。
人們紛紛散去，小白的命令就如同一陣風一般刮過了譚城，吹動著譚人的心。於是像剛才那樣詛咒小白要遭天打雷劈的那些人立馬改口，紛紛變成了要為小白立生祠，祈求讓這樣的好國君長命百歲了。沒辦法，老百姓們都最關心的，永遠是他們自己最切身的利益，因此他們的立場最多變，這也是他們生存的本能了。
在原始的舉國動員體制下，新生的譚縣官僚們展現了他們的能力：在這三日之內，他們組織起了一支近兩萬人的民夫隊伍，發放了逾兩萬石糧草，徵調了譚地近五百輛牛馬之車，
