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北的基石，開發此地便是齊國向外拓展的基點。要知道濟水以北，水肥土沃，雖多林澤湖沼，但只要開發便是不亞於汶上的良田。我已決定授予國中幾位大夫封田，而濟水之北的沃野便是分封的好地方，這塊土地上所能開墾的良可不少於國中啊，各位大夫難道不希望獲得一塊，為子孫後代多做打算嗎？”
從濟北走了一趟，小白對這時代的人地關係有了更深的認識。在這片戰國時被稱為高唐的齊五都之一，漢時的平原郡，都還是一片未經充分開發的處女地。在這一帶的幾個小國被滅掉之後，這片土地又重歸於蠻荒，成為狄人野人混居所。
但那充足的土地，又不缺水灌溉，天然便擁有成為一個農業中心的潛質，只是缺人開發罷了。而農業時代的人口也因農業而聚集，只要開發得當，這裡便是齊國又一強盛之基。
而單靠小白藉助軍屯或是遷民的方式去開發這片土地，無疑有些太過緩慢。而要將國內這些大夫們的封田轉封於此，只要他們願意開發，增強的也是齊國國力。所以對岸這片肥沃的土地，便是小白手中引誘官僚貴族的一根胡蘿蔔，想要吃到美味就要更賣力的為小白拉車才行。
