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大，逐漸向非熟練工人擴充套件，從1886—1890 年，半熟練工人和非熟練工人工
會，尤其礦業和農牧業工人工會廣泛建立，如1886 年剪毛工人工會相繼在巴
拉萊特、伯克和瓦加等地建立。這些工會被稱之為新工會。威廉·加里斯·斯
賓斯是新工會的卓越領袖。他在礦工中進行過工作，曾擔任維多利亞混合礦
工聯合書記。斯賓斯還努力建立全澳性的礦工工會，經過多年努力終於在
1886 年建立了殖民區區際礦工工會聯合會。該會到1893 年有會員達23500
人，在每個殖民區都有分會，甚至在紐西蘭還設立了分會，成為一個舉足輕
重的強大工人團體。斯賓斯在剪毛工人中也很有影響，曾擔任過全國混合剪
毛工人工會主席。這也是一個強大的工人團體。1889 年，它僅在新南威爾士、
維多利亞和南澳大利亞三個殖民區就有會員達22500 人。此外，昆士蘭剪毛
工人工會在1890 年也有8000 名會員。全澳混合礦工聯合會和全國混合剪毛
工人工會是澳大利亞工人運動的兩大支柱。這是與澳大利亞當時的社會經濟
以羊毛和礦產品為支柱相適應的。
1888 年，第五屆澳大利亞殖民區區際代表會議在布里斯班舉行。會上通
過了建立全澳各工會聯合會的方案，並委託布里斯班工會理事會籌辦此事。
這是澳大利亞工人運動史上另一個重要動向。代表會議的決議明確指出了不
僅要進行經濟鬥爭，還要進行政治鬥爭，如決議中提出了“消滅貧困、肅清
貧民、提高道德風尚和智慧、澄清吏治並把文化提高到更高水平”的任務。
澳大利亞工人聯合會創辦了自己的機關刊物《工人報》，由澳大利亞著名工
人領袖、新聞記者威廉·雷恩主編此刊物。1890 年，澳大利亞工人聯合會正
式建立了，六個殖民區的工人階級終於聯合起來了。
在工人階級組織起來的同時，僱主也組織起來，著名的僱主組織是畜牧
業聯合會。這樣，勞資關係日益緊張，尤其是在昆士蘭。1890 年，澳大利亞
工人聯合會昆士蘭分會通知昆士蘭畜牧業聯合會開會要求商討關於畜牧業主
僱傭剪毛工人的問題，並且希望只就僱傭工會會員達成協議。但昆士蘭畜牧
業聯合會拒絕了這一要求，並僱傭非工會會員剪羊毛。當剪下的羊毛從火車
站運往碼頭時，碼頭工人響應工會的號召拒絕搬運。在這種壓力下，畜牧業
聯合會被迫同剪毛工人工會開會，並就只僱傭會員剪毛工人達成協議。在這
場鬥爭中僱主聯合會失敗了，工會贏得勝利。這場鬥爭揭開了澳大利亞90
年代勞資鬥爭的序幕。
1890 年，爆發了世界性的金融危機。這次危機對澳大利亞打擊很大，大
批工人失業，從而加劇了勞資矛盾。1890 年昆士蘭畜牧業聯合會的失敗是在
這種背景下發生的，並且震驚了畜牧業主。各殖民區畜牧業聯合會開會商討
在金融危機條件下如何辦的問題，會議決定建立全澳畜牧業主聯合會理事
會，以便同剪毛工人工會聯合會相抗衡。
與此同時，輪船船主也做出建立全澳船主協會的決定，以對抗海員工會。
海員工會曾試圖同船主協會就提高工資和改善待遇問題進行談判，船主協會
表示同意。但在開會前夕，海員工會加入了墨爾本職工聯合會，目的是增強
自己同船主協會談判的力量，使自己居於優勢地位。船主協會卻以此為藉口
拒絕開會，除非海員工會退出墨爾本職工聯合會。而海員工會通知船主協會，
如在24 小時內不改變觀點，海員將舉行罷工。僱主為打擊海員立即在碼頭上
貼出招募非會員工人的公告，從而激化了勞資矛盾，海員開始了大罷工。東
澳諸港口的海員、碼頭工人、運煤工人都參加了這次大罷工。
悉尼為保證罷工的勝利建立了工人保衛委員會，同時為了指導全澳工人
罷工鬥爭還建立了以斯賓斯為書記的殖民區區際工人保衛委員會。
