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到那裡去，因此整個澳北區地廣人稀，建立一個獨立殖民地的條件顯然還不
具備。澳北區怎麼辦的問題便提了出來。
對澳北區怎麼辦的問題，昆士蘭很快做出了反應。探險家格里高利這時
任昆士蘭總測量師，他指出在卡奔塔利亞灣南岸向南縱橫延伸有一大片稱為
“普羅麥斯平原”的沃野，建議昆士蘭殖民當局設法得到這片土地。1860年，
昆士蘭議會向英國政府提出申請，要求把它的邊界向西移到東經138度線
上。經過兩年的波折，英國政府在1862年批准了昆士蘭的請求，這樣，昆士
蘭又得到19萬多平方公里的領土，其中包括巴克利高原。
南澳大利亞的東部邊界線是東經132度，而西澳大利亞的東部邊界線卻
是東經129度，這樣在兩個殖民地間有一條南北走向的狹長地帶，並且是屬
澳北區的。南澳大利亞殖民當局也一直想得到它，並多次提出請求。英國政
府在滿足昆士蘭領土要求的同時，也滿足了南澳大利亞的領土要求。這樣，
南澳大利亞西部邊界從東經132度線西移至東經129度線上，並使自己的領
土增加了11。2萬多平方公里。與此同時，南澳大利亞和西澳大利亞都以東經
129 度線作為自己的邊界線。
經過邊界線的這些演變，澳北區就成了今天這個樣子。但是由誰來管轄
的問題仍然沒有解決，名義上仍由新南威爾士來管轄。英國因不原承擔巨大
的財政費用，又不想接管它。
1862 年7 月，昆士蘭議會議長查爾斯·尼科爾遜向英政府建議由昆士蘭
臨時管理，但又表示不願承擔財政費用，故殖民部未予同意。同年下半年，
南澳大利亞政府派探險家麥克道爾·斯圖亞特前去澳北區，他從阿得雷德出
發，直奔達爾文港。12 月17 日，斯圖亞特從澳北區歸來，報告說，那裡自
然條件適宜發展農牧業，並有礦藏。南澳大利亞政府遂決定接管澳北區，總
督多米尼克·達利立即向英國政府提出申請報告，表示願承擔財政費用。英
國於1863 年5 月26 日正式宣佈把澳北區劃歸南澳大利亞管轄。澳北區殖民
地就這樣建立起來了。
南澳大利亞政府派出芬尼斯為駐澳北區的駐節官員。他到後錯誤地選擇
阿達姆斯灣的逃亡崖為首府所在地。這一選擇引起了人們的強烈反對，南澳
大利亞政府只好把他召回，另派他人。經過一番爭論，首府設在達爾文港，
但名字改為“帕麥斯頓”，以紀念英國首相帕麥斯頓，但此名一直未叫起來。
澳大利亞聯邦成立後，正式命名為達爾文港。
1911 年，澳大利亞聯邦政府正式宣佈澳北區為一州，其地位同其他州相
同，從而從南澳大利亞手中接管了這個地區，並表示承擔償還其財政債務
34。1 萬英鎊的責任。到這時，澳大利亞共有7 個州一級的行政區，此外還有
一個首都直轄區。
昆士蘭和澳北區的建立有力地推動了澳大利亞的政治、經濟與文化的發
展。
三、第二次土地改革
促使澳大利亞農牧業發展的另一因素就是較為合理地解決了農牧業爭地
的矛盾，即所謂“澳大利亞式”的土地改革，亦稱第二次土地改革。
澳大利亞自19 世紀50 年代後，人口迅猛增長，因此必須大力發展農業。
然而，發展農業必然會與牧業爭地，因為絕大部分的好地為牧羊場主所佔用。
這樣，一方面牧業是澳大利亞社會經濟賴以存在的支柱；另一方面農業又非
發展不可，因此能否正確地解決土地問題，是一個關係到澳大利亞社會發展
的全域性問題。
到50—60 年代便出現了促使土地改革的新因素：
第一，19 世紀60 年代以後，“淘金熱”過去了，大批的採金人轉到農
業上來，土地問題日趨嚴重；第二，母國政府在1852—1855 年間拍賣過的
100 萬英畝土地，但絕大部分被大牧場主搶
