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少，我軍便活動自如；如敵人要做很多的據點，則據點愈多，兵力愈分散。”日本人既想撒開巴掌多佔地方，又想握起拳頭打擊對方，實在是左右為難。誠如一二〇師參謀長周士第所說：“敵人何曾不想使用充分的兵力與兵器以滿足戰術上的要求。可是在實戰中，敵人的兵力不足，物力也不足，飛機、裝甲部隊的使用，也是有限的。”
在1939年春季，日軍第110師團、27師團等部隊實施了針對冀中根據地的所謂“南號作戰”，佔去了冀中地區所有縣城和部分鄉鎮，但並未達到控制冀中的目的。1939年3月，“南號作戰”結束後，日軍華北派遣軍司令部，秘密派遣江上利雄、佐佐木義武等“專家”，前往冀中地區，調查了1939年度第一期治安肅正各項工作的現狀，從當年的調查報告看，日本人認為“南號作戰”雖取得了一定成果，但可以說很不理想。該報告稱：“過去，在河北省中南部地帶，一般都說‘皇軍的佔領區僅是點和線’，但現在，線在延長，點在增加，單線發展成網狀線，區域性的各點擴大到全區，個別地方正在由點發展到面。”“但從全面看，還只是處於初期階段。由於匪佔地區範圍較廣，實際上即使在已經肅清的縣份，我方威令也只能達到縣城附近。”
該報告又具體以正定縣為例，說：“全縣的240個村莊中，能夠執行縣政威令的村莊，只不過94個，就連這94個村莊，在夜間也有很多靠不住的。”正定是平漢線上的縣份，按說是日本人控制較嚴的地區，尚且如此，冀中腹地的“治安”狀況可想而知。
“治安肅正”的成效如此之低，也實在是令日軍方面感到無奈。當年沿平漢線部署的日軍110師團一位作戰參謀中村三郎中佐，在報告中作出以下總結：一、管區�
