自由主義〔英〕霍布豪斯

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第四章　自由放任主義１５

保持他的財產，不讓別人使用，直到這樣財產充分增值，從而提高他最後獲得的利益，使社會蒙受重大損失。

在我國，壟斷有三類。第一類是土地壟斷。例如，城市房租不僅代表建築成本，也不僅代表建築成本加地皮（如果需求的那種地皮的數量不受限制）

，它在供不應求情況下還代表地皮的價格，就是說，那裡存在著一種壟斷因素。地皮價值——一幢取決於其位置的房屋或工廠的實際價格——直接因這種壟斷的程度而異。主張土地國有化的人認為這種價值不是地主創造的。它是社會創造的。它一部分應歸功於國家因人口增加和城市生活興起而獲得的總的發展，一部分應歸功於該地區的發展，也有一部分應歸功於把納稅人的錢直接用於衛生和其他改善設施使得人們能在該地區居住、工業能在該地區興旺發達。

社會直接地和間接地創造了地皮價值。

地主獲得了這種價值，並在獲得的同時，能夠向任何一個願意付高額租金以求在這塊地上居住和興辦工業的人開價。主張土地國有化的人純粹從個人觀點看待財產權利，他們認為這種局面不公正，認為唯一的解決辦法是把壟斷價值歸還給創造這種價值的社會。因此，他們贊成對地皮價值徵收最高數額的稅。第二類壟斷產生於不適用競爭的工業——例如煤氣和水的供應、電車服務以及在某些情況下的鐵路服務。在這些方面，競爭即使不是絕對不可能，也是浪費的；另外，按照嚴格個人主義的路線，如果這些工業被允許落入私人手中，老闆就能夠榨取比競爭性工業的正常利潤更高的收入。他們將會依靠犧牲消費者的利益從壟斷獲得好處，糾正辦法是公共管制或公有制。公有制是更完全、更有效的辦法，也是城

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２５第四章　自由放任主義

市社會主義的辦法。第三類壟斷是國家創造的壟斷，例如出售被執照制度限制的酒類。按照競爭觀念，用這種方法創造的價值不應落入私人手中，如果壟斷是按照社會立場維持的，對有執照場所徵收的稅就應當這樣安排，使壟斷價值迴歸社會。

一直到這一點為止，貫徹始終的個人主義能與社會主義協調一致地工作，事實上，也就是這種區域性的同盟為後來的自由黨財政確定了方針路線。

１９０９年的大預算案背後有社會主義和個人主義意見聯合力量的支援。可以補充說，另外還有第４種會受到同樣的雙重攻擊的壟斷，但是在英國比在美國聽到得少。這種壟斷在容許競爭者達成協議的競爭制度下有可能實現。強的一方可能迫使弱的一方就範，或者若干力量相等的人可能同意一起幹。這樣競爭可能落空，工業可能逐個變成托拉斯或其他聯合，私人利益與公共利益對立。卡爾。馬克思預言這些聯合是瓦解競爭制度的特定方法，它們在英國一直是被自由貿易抑制的。在保護貿易政策下，它們構成了當代最緊迫的問題。舉例說，甚至在英國，鐵路也正在迅速向聯合制發展，其經濟情況是一目瞭然的，其直接結果是壟斷，其肯定結局則是國有化。

因此，個人主義在解決現實問題時，與社會主義相差無幾。我們再一次發現，要維持個人自由和平等，就必須擴大社會控制的範圍。但是，要貫徹自由主義的真正原則，實現社會自由和權利平等，就必須作更深入的探討。我們決不可把任何財產權利看作不言自明。

我們必須看它們的實際作用，並研究它們如何影響社會生活。我們必須問：如果我們能夠

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第四章　自由放任主義３５

廢除對有限供應品的一切壟斷，是否還應該處理造成社會不公和工業失調的一切原因，是否還應該把從事血汗勞動的工人拯救出來，使每一個人從事一天誠實勞動能獲得合理的酬報，並防止一人利用經濟上的優勢靠犧牲另一人的利益來撈取好處。我們必須問：社會權利與個人權利之間是否已經具備公正劃分的基礎，從而充分了解國家的恰當目的以及稅收的合理基礎。這些問題使我們接近基本原理，要從事那一部分討論，最好進一步簡要敘述自由主義在思想和行為方面的歷史性發展。

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第五章　格萊斯頓①和密爾②

從１９世紀中期起，英國自由主義史上閃耀著兩個偉大的名字：行為界的格萊斯頓和思想界的密爾。他們兩人有很大不同，但有一點相同。他們都具有使他們的頭腦對新的思想觀念保持清醒和開放這一莫大優點，而隨著年齡的增長，兩人最後都進一步對社會生活有更深