臺灣通史

第19部分 (第3/4頁)

不可以數計。何如先為籌其餼廩，似費而所省實多。元崔彧曰：‘百官月俸不能副養贍之資，難責以廉勤之操。’宜議者增俸鈔民必受恩惠，其有以貪抵罪，又復何辭？此又一說。或請減糧賦以安民，曰：額賦不能求減，每十石一車，減價收洋十圓上下，其軍餉不敷者，由內地另為籌撥，則民氣大舒，而官無掣肘，始可責其盡心以治民。為此說者，亦知其不可而強為之詞也。然其說似迂，而實為切要之計。明吳甘來曰：‘所慮兵聞賊而逃，民見賊而喜，恐非無餉之患，而無民之患。宜急輕賦稅，收人心。’其跡似損，而所益實大。此又一說也。

“總之，臺地之難，難於孤懸海外，非內地輔車相依可比。諺雲：‘三年一小反，五年一大反。’豈真氣數使然也耶？天地所生以養人者，止有此數，財用有去無來，流民有來無去，欲不擾攘而不能。如咫尺之地，四面皆水，蒿莠叢生，其勢不能相容。非斬刈之，則焚燒之，理勢固然也。為今之計，先其急者。司庫有應發還府庫之項，籌撥若干，以為備貯，或以後扣劃，少為變通，使常變皆有所恃而無恐，即一切支墊亦易於轉運，而不至坐受其困。仍取責欠之有著者，設法追補，兼採眾論之可行者，次第圖維。臺人有云，萬不能斷洋菸，不得已本地聽其種煙，而銀兩或不至外出也；萬不能絕洋米，不得已內地所附近各省均辦採買，而米穀或可以流通也。皆言之易，而行之艱也。朱子所謂‘大勢如人身重病，內自腹心，外達四肢，無一毛一發不受病者’。臺地先設法備貯府庫，殆如奄奄待斃者，進之以參苓，姑延一息耳。近日么麼海賊，洋麵劫掠，不久即去。而僱備商艘，籌給舟師口糧，已覺摒擋之難。設有大憝如曩日朱、蔡者，其若之何？嗚乎，敗壞至此，非一朝一夕之故，其所由來者漸矣。大約元氣之大傷，由於歷年疊次豎旗分類，而又繼以夷氛之擾，其一切逋欠之積重難返也。亦以近年官斯土者，衰病已久也。前官去者去亡者亡，後人欲求近功速效而不能。悠悠忽忽，文恬武熙，苟安目前，得過且過，而病根日深，不發則已，發則不可問。知而不言，其咎益重。嘗讀雍正年間陝西潘總戎疏雲：‘地方事宜有可設法措置者。以錢糧為重，而斷不肯耗費於無用之地。若地方及營伍事宜，有必用錢糧始得謐安，常以地方為重，而斷不敢博節省之名。’是以不揣狂吠，激切上陳，無任幹冒悚惶之至。

“一為府庫稍輕籌墊也。府中經徵叛產，多在嘉、彰兩縣，自道光二十五年風災案內呈報水衝沙壓者不可勝計，勘驗清丈，分別是否堪以墾複，一時未及詳辦。佃戶拖欠有因，而司庫則已全劃，營餉即須全支，佃首不能墊納，府中不得籌款以應，以致日形支絀。可否將加餉六萬四千兩，除叛租徵收五萬四千兩，盡數支除，並鹽課項下撥給一萬而外，再行加撥一萬餘兩，減鹽課應劃之額，以補叛產短徵之數。臺地鹽販欠課，與內地鹽商倒懸篷額無二，現在難於瀆求者，以租產先其所亟，而亦知更張之未易也。

“一為廳員稍輕賠累也。廳員承辦配運，商船日見其少，每屆奏銷，即須由官僱運。鹿口向運本色，船儎之加貼，盤量之所耗，友丁押運之修夥，皆在其次。風濤之險，一船失事，則數千圓去矣。盤谷之費，一船上倉，又數百圓去矣。臺、淡二口向俱齎價赴買，而收谷者以谷非臺產不肯盤收，於是私自議折，每十石自十八九圓至二十二圓為止。縣交一三，餘俱廳貼。淡口並有收本色而交折價者，其賠貼尤重。可否將僱運之事，議一定章，或交谷而酌加倉費，或折價而按照時值。此為非內地收谷廳縣裁減規費，實由船少短配，逼於無可如何。盡歸海外口員賠貼，似未足以示平允也。

第四部分度支志（3）

“一為各縣屬庫稍輕籌墊也。縣徵正供，皆以為每石折收銀二圓二角，並不為少。而供谷最多之臺灣縣，已僅收二圓，蘭、淡則本收一圓八角，經胥工伙食等項均出其中。即隨徵之耗羨，各項之案費，亦出其中。其買米給兵，買谷配運，谷價既賤，非無羨餘，而應買米穀，只十分之三，所餘無幾。僱運則須一三交價，眷谷、半折，則須一四劃餉。而所收正供中之營租、學租、叛產等項，則每石僅折納一圓，又勳業、官租、書院、寺廟等租，均折納一圓二角不等。是名為有餘，而實則不足。所劃、所運、所給，俱應年清年款，方能抵兌。當此民力凋敝之時，彰化至多收七分，淡、蘭、臺、嘉至多收八分，惟鳳山可收至九分，而各項支應不容稍短。是以地方一切公事，有不暇兼顧者。可否將眷谷、半折兩項量為減價，援內地部定例價每石七錢八分之數，照額劃扣。蓋兵只領谷，近年米價大賤，按二谷