臺灣通史

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臺北府經歷一員 光緒元年設。

臺灣府經歷一員 光緒十三年設。

各縣典史一員 隨縣設，司捕獄事務。

臺南府學教授一員 康熙二十三年設。雍正十一年，添設訓導一員。

臺北府學教授一員 光緒元年設。

臺灣府學教授一員 光緒十三年設。

各縣學教諭一員 隨縣設。

民主國職官表

大總統

軍務大臣

內務大臣

外務大臣

遊說使

府、州、廳、縣如舊。

第三部分戶役志（1）

戶役之制，三代詳矣。漢法：郡國上計，歲登其民於宰相，副在太史，所以施政教而行徵令也。連橫曰：國者，民之國也，與民治之。是故管仲相齊，作內政而寄軍令，商君用秦，立保甲以厲耕戰，故能有勝於天下。然必先明其民數之多寡，力役生產乃可得而平也。臺灣為荒服之地，當明中葉，漳、泉人之至者已數千人。及荷蘭來，賦課丁稅，每丁四盾。領檯之初，歲收三千一百盾，其後增至三萬三千七百盾，蓋移殖者眾，而入款亦巨也。鄭氏因之，每丁改為六錢，熟番如之。其時航海而至者十數萬人，是皆赴忠蹈義之徒，而不忍為滿州臣妾也。故其奔走疏附者為主戶，而商旅為客戶。肇啟土宇，式廓版圖，以保持殘局，漢族之不奴者僅此爾。永曆三十四年，嗣王經棄金、廈，來者尤眾。華人之在呂宋者，久遭西人之暴，前後戾止，皆撫拊之，給其田疇，樂其生業，故有久居之志。使得十年生聚，十年教訓，二十年之後，可以光復故國，抑且奄有海邦。而南風不競，以至於亡，痛哉！

清人得臺之時，志稱舊額戶一萬二千七百二十七，口一萬六千八百二十人，歲徵銀八千零六兩零三錢二分。是必有所謬誤，不然何其鮮耶！考施琅疏陳海上情形，謂：“查自故明時，原住澎湖百姓有五六千人，原住臺灣者有二三萬人，俱系耕漁為生。至順治十八年，鄭成功挈去水陸官兵眷口三萬有奇。康熙三年，鄭經復挈去六七千人。”以此計之，則臺灣之人殆十萬，何以僅為一萬六千餘人？且琅之疏亦有未確者，鄭氏陸師七十有二鎮，使鎮為千人，則有七萬二千，加之以四民，應倍其數。是臺灣之民，此時已近二十萬。不然以一萬六千餘人，僅不過一鄉，而奏設三縣，何其誇耶？蓋志之所載，僅舉丁稅而言爾。清例：凡有家眷者為一戶，男子年至十六者為成丁，每丁徵銀四錢七分六厘，而婦孺為口。是時移殖之人多無家眷，丁男或流落四方，躬耕巖穴，編查不及，故若是其少。丁稅之制，即古之庸，所以任國之役也。是故稅以足食，賦以足兵，而役以用力，國之經也，民之義也，故社番男女亦課之。舊例：壯番每丁徵米一石七鬥，少番一石三鬥，番婦一石，而教冊會廨番丁與番婦同。歸化八社，有人三千五百九十二，歲共徵米四千六百四十五石三鬥。克臺之歲，旨下福建督撫，凡渡臺者禁帶家眷，而琅亦請申海禁，不許惠、潮之人入臺，故多漳、泉人。然利之所在，人所必趨，況以新啟之地，原田，何從而禁之哉？

康熙五十二年，詔以五十年丁冊為常額，滋生人口，永不加賦。雍正四年，定豁番婦丁稅，少壯番丁改為一律，每粟一石折銀三錢六分，共徵銀二千十六兩九錢三分六厘。乾隆元年，詔曰：“朕愛養元元，凡內地百姓與海外番民，皆一視同仁，輕徭薄賦，使之各得其所。聞福建臺灣丁銀一項，每丁徵銀四錢七分，再加火耗，則至五錢有零矣。查內地每丁徵銀一錢至二錢、三錢不等，而臺灣加倍有餘，民間未免竭蹶。著將臺灣四縣丁銀，悉照內地之例，酌中減則，每丁徵銀二錢，以舒民力。”於是歲徵三千七百六十五兩餘，約減舊額之半。二年，又詔曰：“臺灣番黎大小共九十六社，每年輸納之項，名曰‘番餉’，按丁徵收，有多至二兩有餘及五六錢不等。朕思民番皆吾赤子，原無歧視，所輸番餉即百姓之丁銀也，著照民丁之例，每丁徵銀二錢，其餘悉行裁撤。該督撫可轉飭地方官，出示曉諭，實力奉行，務令番民均沾實惠。又聞澎防、淡防兩廳均有額編人丁，每丁徵銀四錢有零，從前未曾裁減，亦著照臺灣四縣之例以行。”於是歲徵番餉三百四十九兩，較舊更減六倍有奇。先是淡水設廳，僅由彰化撥歸丁口十一，歲徵銀五兩二錢三分六厘。而數年間，開墾竹塹各地，至者驟增，多至數萬人，編審未備，故若是之少也。十二年，詔各府縣丁銀勻配田園，按畝徵輸。於是上田勻配四厘一毫八絲六忽，中田四厘三毫八絲一忽，下田四