解放戰爭全記錄第一卷－和戰之間

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人口53％強；控制了東北70％－80％的工礦企業以及主要大中城市和重要的鐵路幹線。東北解放區的面積大大縮小，除北滿幾個完整的省以外，大部分為國民黨軍佔領，而且形成被分割的局面。

民主聯軍在四平戰役中傷亡8000多名。部隊骨幹減少，少數部隊暫時失掉戰鬥力，少量地方武裝和少數幹部逃跑、叛變，部分指戰員對自四平大踏步撤退的戰略措施一時缺乏明確認識，對阻止敵人進攻、堅持長期自衛戰爭和爭取勝利的信心不足，缺乏長期艱苦鬥爭、建立根據地的思想準備。加上沒有鞏固的根據地作依託，一時得不到廣大群眾的支援和補充，第3　、第4　縱隊會合時的南滿根據地，只剩下長白山麓的臨江。撫松、長白、蒙江4　個完整小縣。長白山和兩條大通溝佔據了大部分土地，交通落後，人煙稀少，一片荒涼。中共中央南滿分局、遼東軍區、遼寧省委、安東省委4　個機關和兩支主力部隊共10多萬人，聚集在狹小的山溝角落裡，糧食、彈藥、被裝毫無著落。而國民黨軍以4　個師的兵力繼續進攻，國民黨東北保安司令長官杜聿明則揚言：“將南滿共軍逼上長白山啃樹皮，拱進鴨綠江喝涼水。”由於受到當時同國民黨和平談判這一政治形勢的影響，從1945年11月起，中共中央雖多次指示東北局，大力建立東北根據地，但中間曾多次發生過變動，以致在廣大幹部中間對和與戰問題、城鄉關係以及作戰方針問題，均產生了一定的分歧。以上種種情況，使得東北局和東北民主聯軍繼錦州地區作戰以後再度處於空前險惡的境地。當時，擺在東北我黨內軍內的中心任務，是進一步統一認識，生長和壯大革命力量，以改變這種極為不利的形勢。

1945年12月28日，中共中央發出毛澤東起草的給東北局的指示（建立鞏固的東北根據地），全面地闡述了建立東北根據地的問題，指出了黨在東北的戰略任務和取得勝利的根本方針。要求“迅速在西滿、東滿、北滿劃分軍區和軍分割槽，將軍隊劃分為野戰軍和地方軍。將正規軍的相當部分，分散到各軍分割槽去，從事發動群眾，消滅土匪，建立政權，組織游擊隊。民兵和自衛軍，以便穩固地方，配合野戰軍，粉碎國民黨的進攻。一切軍隊，均須有確定的地區和任務，才能迅速和人民結合起來，建立鞏固的根據地。”中共中央這一指示，標誌著建設鞏固的東北根據地的戰略思想的完全形成。12月31日，東北局作出（對東北發動群眾建立根據地之指示》，1946年2　月25日，陳雲等給東北局的電報均提出了十分重要的意見。此外，3　月6　日至8　日和23日，東北區域性分委員和部分黨政軍主要領導幹部先後在撫順和梅河口召開會議，圍繞中共中央（建立鞏固的東北根據地）的指示廣泛討論。這兩次會議對東北民主聯軍的軍事鬥爭起了積極作用。3　月27日，東北局發出《關於大膽發動群眾創造堅強的根據地》的指示。4　月19日，東北局發出彭真起草的不要忽略根據地建設的指示，這些指示都得到了中共中央的肯定。

6　月3　日，中共中央重新提出：“實行中央去年12月對東北工作的指示（即《建立鞏固的東北根據地》的指示），作長期打算，為在中小城市及廣大農村建立根據地而鬥爭。”

在東北民主聯軍撤出四平、長春前的頭9　個月，東北的戰略決策、工作方針、作戰方針乃至重大戰役部署，都是中共中央、中央軍委決定或批准的。東北局和東北民主聯軍嚴肅地執行了以毛澤東為首的中共中央、中央軍委的決定、指示、命令，大部分時間是集中主力同國民黨軍隊打大仗，爭奪東北。與此同時，堅持不懈地逐步展開放手發動群眾、剿滅土匪、摧毀敵偽政權、反奸清算、減租減息、建設民主政權、迅速擴大部隊、創立根據地等工作，以此作為同國民黨爭奪東北的依託和基礎。正因為如此，東北軍民才有可能在那樣短的時間內。那樣複雜的情況下，取得重大的勝利。到1945年底，東北民主聯軍已由出關的10萬人擴大到近30萬，創造了廣大的東北解放區，在1946年上半年抗擊了國民黨軍大舉進攻，保住了包括哈爾濱、齊齊哈爾在內的整個北滿並聯結東滿、西滿一部分的大塊根據地，以及南滿幾塊根據地或遊擊根據地，為以後取得更大的勝利奠定了基礎。

為了統一東北地區的領導，1946年6　月16日，中共中央決定，以林彪為東北局書記，兼任東北民主聯軍總司令和政治委員，以彭真、羅榮桓、高崗、陳雲為東北局副書記，兼任東北民主聯軍副政治委員，並以林、彭、羅、高、陳5　人組成東北局常委。副總司令周保中、呂正