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農村為中心。他們是中國傳統鄉村社會的文化主體,也是鄉村社會生態環境的組織者和調節者。那些少數到城市為官的紳士,也會在適當時候告老還鄉,這不僅意味著城市資訊、資金等資源向鄉村社會的流動,更重要的是它整個城鄉社會智力資源處於一種迴圈不息的流動之中。但是這一格局隨著1905年科舉制度的取消而改觀。自科舉廢止後,傳統文人士紳繼替常軌中斷,而新知識分子的生活場所和活動空間由鄉村轉移到城市,農村青年知識分子向城市單向流動,農村智力資源大量流失和衰竭,農村文化生態不斷失衡與蛻化,鄉村社會失去重心,其自治性和自主性亦不復存在。在這種背景下,鄉村權勢被土豪劣紳和無賴惡霸乘機僭取和竊奪。這是中國鄉村社會千年來所未有之大變局。

但是,土豪惡霸雖然竊取了部分鄉村權勢資源,但他們並不具備傳統文人士紳所具有的個人魅力權威和法理權威。他們所賴以主宰基層社會的資源基礎只是強制性的暴力或財力。在這種情形下,當國家政權向下擴張的時候,正給予他們以僭取法理權威的大好機會。

國家權力企圖深入鄉村社會的努力,最早始於清末新政。但國家政權真正深入鄉村社會,卻是國民黨執政以後的三四十年代。執政以後的國民黨�

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