國民待遇不平等審視

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1998年冬，我去山西省晉南地區給當地政府做發展顧問，發現農村中大批的小煤礦、小鐵礦、小鐵廠被關停。這一年，中國煤炭產量12。5億噸，出現嚴重過剩，國家統配煤礦虧損嚴重。也就是在這一年，中央政府提出“限產壓產”的口號。國有大煤礦減少產量，民有小煤礦乾脆整個關閉，個別不聽話的被強行用炸藥炸燬。1998年，全國有幾萬家農村小煤礦被關閉。據《經濟日報》的一篇文章報道，截至2000年7月，已取締和關閉的非法和佈局不合理的各類小煤礦累計3。6萬處，壓減產量3億噸。2000年夏天，貴州六枝地區的地方幹部到北京集訓，請我去做經濟形勢報告，同時我也瞭解到那裡的一些情況，農民收入下降的最大原因是關閉地方小煤窯。許多已經脫了貧的地區，又開始返貧。

鋼鐵行業和製糖行業也是如此，為了確保國有大鋼鐵企業的效益，壓產增效，於是地方的小鋼鐵廠在國家經貿委的一紙命令下都要強行關閉。第一批計劃關閉的50戶小鋼廠名單已經下發，2000年底完成關閉。製糖行業由於1999年關閉了一批小糖廠和小糖精廠，糖價已由原來的2300元一噸回升到2000年的3100元一噸。2000年上半年製糖行業虧損減少到1。13億元，同比減虧11億元。產糖大省廣西的製糖業已整體扭虧為盈。強行關停並轉這一行政手段，對於