國民待遇不平等審視

第21部分 (第2/4頁)

要居住證明！這不是一個悖論嘛！

最讓人不能忍受的是查身份證的時候。當我出示暫住證的時候，我總覺得自己是二戰時的猶太人，因為暫住證上寫著：請隨身攜帶以備查驗；要麼我就覺得自己是《紅字》中的女主角，在胸前有一個不同於別人的標識：我是外地人！＇文章作者：gee，發表時間：2001…02…17，可以上網搜尋找到，＇

最後一段寫得很深刻。這反映了一個國家人民生活自由的程度。在和平時期怎麼能動不動檢查人們身份證件呢？有一天和一些官員學者吃飯，在飯桌上講起一個真實的笑話，北京某某機關一個司長也許由於長得象農村人，打扮也樸素了一點，結果在一次外出時遇上了身份檢查。檢查人員要他出示證件，他沒帶，誰沒事出門帶著身份證！結果就被值勤人員帶走了，最後硬是費了好一番周折才回得家中。

相比之下，其他國家的人口管理是怎麼進行呢？讓我們來看美國。美國對人口的管理大致透過出生登記、死亡登記、結婚登記、離婚登記和人口調查兩個途徑。出生登記最重要，出生證明是每個公民上學工作等所必須的證件。因此，在孩子出生時，父母都要為其子女進行出生登記。嬰兒出生登記表的內容非常多，出生登記表由醫院定期報到州政府，然後存入電腦，被長期儲存。公民平常所持有的只是一個連照片都沒有的社會安全號碼卡，到哪兒辦事都要出具社會安全號碼。有關部門可以在電腦上透過社會安全號碼查出此人的所有資訊，如出生年月日、照片、血型、指紋、教育狀況、財產狀況、不良信用表現、公益貢獻記錄等。在電腦網路大發展的今天，美國人口管理已經十分先進，巡警坐在警車裡就可以調出一個犯罪嫌疑人的一切檔案資料。

法國也是透過人口出生、死亡、結婚、離婚登記和居民身份證制度以及人口普查進行人口統計的。法國自1956年1月1日起實行國民身份證制度。1955年10月，法國內政部頒發了關於國民身份證的規定，共7條。1982年重新頒發了有關《國民身份證》的法令，共計五章23條。法令規定：國民身份證為證明其持有人身份的法定證件，由共和國警察局長或警察副局長透過市、鎮長或警察分局長，發給住所在其行政管轄區內的所有提出申請的法國人。申領人無年齡限制，但必須提供法定的其他身份證件，如出生證明書、婚姻證書、本人或父母戶口簿、國籍卡片等。國民身份證上印著持證人的姓名、出生日期、出生地點、身高、特徵＇眼睛、頭髮等＇、住址及住址變更、發證日期、發證人，還貼有持證人的照片，有持證人的簽名。法國的國民身份證證件有效期為10年，公民可以持有它在20多個國家內作旅行證使用。

總起來看，在西方國家裡，沒有任何遷徙方面的限制，只要有活幹，有飯吃，公民可以到任何一個自己想去的地方，也不會遇到任何歧視性的待遇。由於沒有遷徙的限制，美國每年約有1/5的人口在搬遷，各類技術人才和大批年輕力壯的勞動力源源不斷地流動。在日本，人口流動的比例是1/5。法國、德國、瑞典等國家每年的人口遷移率也超過了10％，而中國至今只有1％左右。只是在農民的打工潮帶動下中國才有了一定程度的人口流動。否則，在僵死的計劃經濟戶籍管制下，中國人的生活會象死水一潭。

＇4＇，法律平等權及其他權利

第三部分的第二十六條這樣說道：“所有的人在法律前平等，並有權受法律的平等保護，無所歧視。在這方面，法律應禁止任何歧視並保證所有的人得到平等的和有效的保護，以免受基於種族、膚色、性別、語言、宗教、政治或其他見解、國籍或社會出身、財產，出生或其他身分等任何理由的歧視。”

一個社會如果沒有平等，便沒有公正，沒有公正便沒有正義，這樣的社會是難以持久的。但一個社會如果把平等強調得過分，如改革開放之前中國盛行的平均主義，那就是把平等要求得過頭了。因此，自建國以來中國在一個時期裡公民並沒缺少平等。相反，平等過了頭就是不平等。因此，改革開放之後又在打破平均主義的大鍋飯上下工夫。今天中國社會中的不平等主要體現在法律面前的不平等，社會群體即城鄉居民之間的不平等。有權有錢的人待遇高於沒權沒錢的人，城市優越於農村，就是一種不平等。總之，平等在中國表現得很矛盾，一邊是過分的平等，一邊是嚴重的不平等。改革開放之後，平均主義慢慢消失，城鄉公民間的不平等到始終存在。因此，在今天，平等自由的價值在中國無論如何強調都不過分。我們必須堅決反對各種特權思