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戰的同時一直在尋找與清王朝談判的最好時機。
由於葉志超等清軍將帥的無能，1894年9月16日，也就是大本營搬到廣島的第二天，清軍大敗於平壤。到了11月上旬，山縣有朋指揮的日軍第一軍攻到了鴨綠江邊，而另一支由原陸軍大臣大山嚴指揮的第二軍也在11月21日攻佔了旅順。按照所謂的“徵清大作戰構想”，此時應該就地築營，等待來春的直隸決戰，以來因為冬季作戰不便，二來因為日軍的兵站力量不足，後方供給不上。兵站不足的問題在朝鮮境內作戰時就已經暴露出來了。由於彈藥和糧食不足，日軍在平壤一帶是打得相當苦的，如果不是主帥葉志超棄城而逃，朝鮮之戰鹿死誰手也未可而知。
而伊藤博文的想法則是戰爭應該結束了，他已經在尋找和談的機會了。但是山縣這時跳了出來，貿然下令進攻海城。海城是山海關的屏障，山海關失守則清廷的祖陵危矣。大清號稱“以孝道治天下”，怎麼說西太后不是東西也不會讓誰輕輕鬆鬆就把祖墳給挖了。所以清軍在海城一帶作戰異常奮勇。山縣在海城沒討著便宜。
這邊伊藤可急了，其實日本當時也已經到了極限。兩個月內不能停戰談和，日本就要先於大清完了蛋，這年頭，山縣還要擴大戰火，如何是好？
伊藤博文讓天皇發了一道詔書，說正在活蹦亂跳的山縣有朋你回來養病吧。山縣有朋�
