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恩來同知識分子的聯絡最多，對知識分子在建設中的作用及如何調動知識分子的積極性也論述得最多。
早在1950年8月周恩來就指出：“各種建設從恢復、整頓和調查開始，已經看出現有的專家是不夠的。”“愈接觸各種事實，愈使我們感到這個問題的嚴重性。”“不論是私人開設診所的醫師，或是在私人工廠中服務的工程師，今天都是需要的。”同上書，第26—27頁。
“一五”計劃時期，周恩來在闡述過渡時期的總路線和第一個五年建設計劃的基本任務時，多次強調知識分子特別是技術人才的作用。1953年9月8日，他說：“培養技術人才是我們國家建設的關鍵。”《周恩來經濟文選》第142頁。一年後，他在一屆人大一次會議上指出：“沒有現代化的技術，就沒有現代化的工業。我國工業中原有的技術力量很弱。我們現有的高等學校所能培養出來的技術幹部，在數量上、門類上和質量上都還不能在短時期內滿足工業和基本建設的需要。在這個情況下必須更加合理地有效地使用和提高現有的技術人才，加強技術組織工作和在企業中培養技術人才的工作。”同上書，第185頁。
1956年1月，在中共中央召開的關於知識分子問題會議上，周恩來全面、深入地闡述了調動知識分子建設社會主義積極性的問題。
首先，周恩來分析了社會主義建設的任務與調動知識分子積極性的關係。他說：“我們所以要建設社會主義經濟，歸根到底，是為了最大限度地滿足整個社會經常增長的物質和文化的需要，而為了達到這個目的，就必須不斷地發展社會生產力，不斷地提高勞動生產率，就必須在高度技術的基礎上，使社會主義生產不斷地增長，不斷地改善。因此，在社會主義時代，比以前任何時代都更加需要充分地提高生產技術，更加需要充分地發展科學和利用科學知識。因此，我們要又多、又快、又好、又省地發展社會主義建設，除了必須依靠工人階級和廣大農民的積極勞動以外，還必須依靠知識分子的積極勞動，也就是說，必須依靠體力勞動和腦力勞動的密切合作，依靠工人、農民、知識分子的兄弟聯盟。”《周恩來選集》下卷，第159—160頁。他舉例指出，地質工作要先行，就得有一批地質專家，帶上大批大學畢業生和中學畢業生，到各處的荒山僻野去進行測量、普查、詳查和鑽探。我們要建設礦山、工廠、鐵路和水利工程，就得有一批工程師和一大批技術員來勘測、設計、建築和安裝。工廠要生產，從產品設計到成品檢驗的每一個環節都需要一定數量和一定水平的技術力量。工業和商業的管理，愈來愈需要各種專門的知識。對於農業，他在第六次最高國務會議上指出，農業發展綱要40條，關係到知識分子工作的有26條。其中有與科學研究方面有關係的，有與工程技術方面有關係的，有與衛生方面有關係的。單是農業發展綱要需要我們知識分子出力、動腦筋、動手的就有這麼多的專案。總起來說，“知識分子已經成為我們國家的各方面生活中的重要因素。而正確地解決知識分子問題，更充分地動員和發揮他們的力量，為偉大的社會主義建設服務，也就成為我們努力完成過渡時期總任務的一個重要條件”。《周恩來選集》下卷，第160頁。
第二，周恩來根據對當時我國知識介面貌的分析，認為絕大部分知識分子“已經為社會主義服務，已經是工人階級的一部分”。同上書，第162頁。他說：“正確地估計和使用這些知識分子，有計劃地幫助他們在政治上和業務上不斷進步，是黨和國家的極其重要的任務。”同上書，第164—165頁。他指出，在知識分子問題上必須反對宗派主義和麻痺遷就兩種傾向。特別是宗派主義傾向，低估了知識分子在我國社會主義事業中的重大作用，不認識他們是工人階級的一部分，對於怎樣充分地動員和發揮知識分子的力量，怎樣進一步改造知識分子、擴大知識分子的隊伍、提高知識分子的業務能力等迫切問題，漠不關心，妨礙著我國社會主義事業的發展。他提出，在知識分子問題上應該採取的正確方針是：“必須盡一切努力最充分地動員和發揮知識分子的現有力量，同時盡一切努力盡可能迅速地給以進一步的改造、擴大和提高，使這種改造、擴大和提高的速度和規模能夠真正符合我們國家的各方面偉大發展的巨人式的步伐。”同上書，第167頁。
第三，怎樣調動知識分子的積極性？其一，“應該改善對於他們的使用和安排，使他們能夠發揮他們對於國家有益的專長”。同上書，第168頁。知識分子是國家建設中最寶貴的人才資源，必須十分珍
