中國:傳統與變遷

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這兩種觀點並不衝突，但都只觸及到表面。其深層原因是：中國是一個專制集權國家，官僚經濟壟斷了政治生活，而平民百姓幾與政治絕緣，無論是誰執政對他們都關係不大。朝廷的統治只限於社會的表層或上層，對鄉村影響很小。而中國的政體是國家與文化綜合而成的，國家的集權程度很高，但文化卻全然分散在平民百姓當中。這樣，“江山易改，本性難移”，國家可能掌握在異族統治者手中，但中國的文化生活仍然得到了延續。

清代統治

滿清人關後基本上承襲了明朝的政治體制，只不過是把最高決策層換成了滿人而已。滿清統治有三大要素：武備、“天子”的最高權力及滿人對漢族官員的監控。滿洲統治者從一開始就與縉紳地主、地方士紳和前明官員達成了妥協。地方豪族一與官員只要歸順朝廷，大可自行其事。滿洲人未曾提出任何社會或農業改革的主張，相反，他們禮葬了崇禎帝，自稱為明覆仇消滅了盜匪並給中國重新帶來了和平在於秩序。這一套說教對大多數的北方官員產生了效果，他們紛紛歸順了新朝。代表人物如洪承疇（1593　一1665　年），其人系前明進士出身，後出任兵部尚書，總督豫、山、陝、川、湖5　省，松山戰役失敗後於1639　年降清。入清後他被封為大學士；　從1645　年至1659　年為清兵鎮壓江南杭清義軍和農民起義軍立下了汗馬功勞。

1644年清建都北京後任用了大批漢族官員，實際上成為滿漢合作的政權。如當時的大學學士，滿漢各佔3　人六部也都各設滿、漢尚書1　名，4　名侍郎也是2　名滿人、2　名漢人。這種二元式結構在西方被稱為是“六人策事會”（Six　Boards）。地方上，各省總督也是滿、蒙、漢各族分任。清初統治者主要依賴的是漢籍旗人或漢籍旗奴在都察院中的御史人選也是滿漢各十的，而各省的56　名御史則分管15個巡區，滿漢御史併力合作。總之，清政府任用了大量漢籍旗人，從而形成兩頭政治的體制。

清時在關內設定了18　個省，除了直隸省與四川省以外，各省均設巡撫上名，其下還有州縣郡道及分管全省行政、民政、司法、科舉及食鹽專賣的各級官員。每兩省設一總督〔　近似歐洲人稱為“副王”（viceroy）〕，各省重要事務均由總督和巡撫聯名報呈皇上，各省內部事務則多由漢人巡撫及滿人總督協同辦理。他們均有各自的部隊，但各省的主要武裝通常是滿人總督摩下的八旗軍隊。

這種滿漢合作制度起初帶來不少翻譯上的問題。清初政權實行滿漢雙語制，滿族官員均配有通常為身在旗籍的漢人通事。直到清末，清廷還要形式上將政府文告譯成滿語後頒行大下，但這種做法早在清初就已經沒有必要了，因為滿人都學會了說寫漢話。康熙時編撰的滿文字典在後世子孫那裡幾乎成為天書。清時各地政府辦公語言都是漢語，省級以下的官員也幾乎都是漢人。

清代的專制主義

權力逐漸集中於皇帝之手，這是元、明、清三代共有的一個趨勢。清代政務，如行政、立法、審判，事無鉅細，均須皇帝本人欽定。雍正帝（1723　一1736　年在位）更是大大提高了集權的程度，這與他繼位的經過恐怕不無關係。康熙自13　歲大婚後，生下兒女無數，35　個兒子中也有20　個存活了下來。當太子精神錯亂後，諸阿哥為了爭奪太子之位而明爭暗鬥。在康照死後雍正得到京師軍隊的支援，得以繼位為帝。他的政敵曾謠傳他篡改遺詔，甚至拭父繼位。不管事實到底如何，雍正為奪取和鞏固最高權力可謂費盡心機。他的兄弟中有5　名後來都死於獄中，他們的支持者也都受到迫害。繼而雍正又取消了皇族諸王對八旗軍隊的統率權，並且規定不再宣佈太子人選，而是由皇帝於生前寫好詔書，埃駕崩後再行公佈。另外他還在統治中使用了大量間諜做法，井設立尚書房密奏制度，以便能直接從親信那裡迅速獲得全國各地的訊息情報。

清代在明代國家機器上新增加了一個機構，即雍正於1729　年設立的國家最高決策部門―　軍機處。內閣仍照常處理日常事務，但軍機處則與皇帝一道處理各項緊急重大事件，也較少官場上的繁文縛節。軍機處大臣通常有五六名，其中二三人常常同時兼任大學士之職，因而軍機處與內閣頗有重合之處。皇帝每天傍晚都要召見軍機處大臣共商國是二．其制定的方針一則由特選的32　名章京（通常滿漢