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眾包圍國會大樓，迫使僅在職不到兩個月的桂太郎辭職。這是日本史上人民力量首次促成政府垮臺。
在桂太郎之後出任首相的是海軍上將山本權兵衛（1852～1933），是政治中立派且對政黨政治懷有好意。政黨逐漸強化他們在內閣的代表，但還不能說政黨政治確立了。1914年接替山本出任首相的老邁的大隈重信，過去可能是個政黨人物，但至此階段他受到###們的嚴重影響。1916年接替大隈出任首相的是寺內正毅（1852～1919），他堅決反對政黨政治且是一位不受歡迎的首相。
第一個真正的政黨控制的內閣是1918年接替寺內的政友會的原敬（1856～1921）領導的內閣。但他不一定是理想的民主的代表。雖然他以平民政治人物聞名，但事實上他是高階武士的後裔且有很好的人脈關係。他在###們的細查與認可後才成為首相，是政策性撥款政治（pork�barrel politics）的早期典型，他也訴諸諸如僱用職業打手恐嚇對手的非民主手段。 1921年他被暗殺後，接下來的幾個內閣都是非政黨內閣。
這是大正時期政治的模式。就像明治時期，民主與自由有進展，但仍然受到威權與壓抑的制衡。
一方面，有影響力的東京大學法學教授美濃部達吉（1873～1948）提倡民主憲政。他也提倡天皇作為國家機構的觀點，與明治時代政府所提倡的天皇權威的絕對性相對立。另一方面，東大另一位法學教授上杉慎吉（1878～1929）主張天皇是絕對的。
至少這是一場辯論。但一項壓制性的治安維持法在1925年被透過，實際上把倡導根本改變國家政治體制視為犯罪行為。但也在同一年，投票權被擴充至所有25歲以上的男性。這好像是光與暗的互相作用。
1923年9月發生日本歷來最大的自然災害——關東大地震，這是大正日本的最黑暗時刻之一。這次地震造成10萬多人喪生，另有更多人受傷。300多萬人無家可歸，失去家屋的人大多是因為地震後的火災，而不是地震本身。謠言很快蔓延開來，說有些火災是朝鮮人縱火所致。也謠傳朝鮮人藉機搶劫並以在井裡下毒等方式對日本人施加進一步的傷害。有些日本人甚至認為，地震本身是因為朝鮮人居住在日本土地上使神###煩意亂而引起的。在地震發生後幾天之內相對缺乏法律秩序的狀態中（當局事實上釋出了戒嚴令），估計有多達6000名朝鮮人被義警謀殺。
由於神戶居民岡本嘉夫的幫助，我對這個迫害朝鮮人事件有深刻了解。他的父親雖然是日本人，卻被誤認為是朝鮮人，受到迫害，僅免於一死。
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第一節 脆弱的大正民主（2）
民眾之中的反朝鮮分子不是惟一利用這種缺乏法律秩序狀態的人：憲兵殺害若干激進分子及其相關人員，包括著名的無政府主義者大杉榮（1885～1923）及其妻與6歲的侄兒。
在國際舞臺，大正日本也要經歷光明與黑暗。政府對軍事支出與增長施加預算限制，政府與其相信軍事力量毋寧相信外交。在本時期最後幾年當幣原喜重郎（1872～1951）擔任外相時，尤其如此。但由軍力支援的侵略擴張主義的理念是不會停止的。歐洲列強的注意力顯然集中於第一次世界大戰，而日本名義上以英國的盟國身份參戰，但實際上幾乎沒參加戰鬥。日本迅速利用機會，出兵佔領德國在山東的租界以及在太平洋的島嶼屬地。
日本佔領的這些太平洋島嶼屬於密克羅尼西亞群島，包括馬紹爾群島、卡羅林群島和馬里亞納群島（不包括關島）。日本認可英國佔領太平洋地區赤道以南原來屬於德國的“屬地”；作為回報，英國同意日本佔領太平洋地區赤道以北原來屬於德國的“屬地”。第一次世界大戰之後，國際聯盟授權日本正式託管這些島嶼（“二戰”結束時日本喪失了託管權），與後來對亞洲大陸國家的佔領相比，日本對這些地區的佔領算是有建設性的。
但日本的最極端的行動是在1915年初向袁世凱提出二十一條要求。這些要求不僅尋求中國承認日本的據點，諸如新近獲得的在山東的租界，並尋求中國給日本在蒙古、滿洲的進一步權利。日本也要求中國政府、軍隊及警察任用日本顧問。這些要求將有效地將中國置於日本的控制下。中國震怒了並向西方列強求援，但列強無法採取任何決定性的行動。最後中國被迫簽署二十一條要求的修訂版，但任用日本顧問的條款被刪除。
不僅中國，西方列強也對日本
