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排袁之聲一浪高於一浪，紛傳袁世凱權高勢重、居心叵測，將步曹操、劉裕後塵，不利於皇室。袁世凱覺得氣氛不對，接連上疏，朝廷均未理睬；召見時，又面奏令守舊大臣致休，遭慈禧太后嚴厲斥責，並示之參劾他和奕劻的奏章。此時，他方感處境危殆，恐懼萬分，借閱新軍秋操為名急急請訓出京。物議大譁，一片“袁世凱宵遁”之聲。
慈禧太后怕成立責任內閣後君權旁落，加之對袁世凱已生疑忌，沒有同意設立責任內閣，仍舊保留了軍機處。袁世凱沒有撈到副總理大臣之位，反而於光緒三十二年（1906年），因中央官制改革而被迫辭去兼職，並將北洋軍一、三、五、六各鎮交陸軍部直接管轄。次年，又被清廷以明升暗降之法調離北洋軍，到北京任軍機大臣兼外務部尚書。
光緒三十四年（1908年）十月，光緒帝、慈禧太后相繼故去，宣統帝繼位，攝政王載灃監國。載灃當政以後，對袁世凱勢力的過分膨脹深感不安。宣統元年（1909年），以袁世凱“患足疾，步履維艱，難勝職任”之由，將其開缺回籍養病，剝奪了袁的一切軍政大權。但是，袁世凱已利用新政時期急劇擴張的軍事政治實力，將其“爪牙佈於肘腋”，“心腹置於朝列”了。
如何評價袁世凱與“維新”呢？史家袁偉時有這樣一句話，可為參考：對政治人物，與其追究其道德，不如認真關注他在制度建設上的取向和作為，那才是影響深遠的東西。
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清帝遜位（1）
袁世凱被趕出朝廷後，“隱居”河南彰德。他在洹河北岸購買原天津鹽商何炳瑩的一座別墅，擴充改建，成為名“洹上村”的巨宅。整個巨宅約公頃，宅四周築高大圍牆，建有炮臺。宅中置花園，名“養壽園”，開渠引漳河水入園，小溪長流，山林峻石，亭臺水榭。距“洹上村”不遠，有河南著名的風景區百泉和蘇門山。袁世凱時常流連於山水之間，頭戴斗笠，手執釣竿，時而閉目養神，時而凝望沉思，做姜太公釣魚願者上鉤之狀。
袁世凱名為“退隱”，實際無時無刻不在窺測方向，準備東山再起。袁世凱在家中設立了電報處，透過電臺頻繁與親朋故舊往來通訊；北洋軍將領、他安插在政要部門的爪牙心腹、各地官紳也公開或秘密地紛紛前來拜訪他，向他報告外間一切鉅細資訊。透過這些渠道，袁世凱敏銳地捕捉任何一個有用的訊息，緊張地分析和思索政治局勢，正所謂足不出戶而知天下事。袁世凱胸有成竹——他一定會再度出山，只是出山時機未到。袁世凱迫不及待想知道這一時機應在什麼時候，於是請了一個有名的瞎子算命，瞎子告訴他：到辛亥八月節，官星就動了。
1911年（即辛亥年）10月10日，武昌革命黨人發動武裝起義，武漢三鎮失守，湖廣總督瑞澄，第八鎮統制張彪棄城逃跑。陸軍大臣蔭昌前往救援，然所率兩鎮陸軍大部是袁世凱北洋舊部，指揮不靈。
與袁世凱有密切關係的內閣總理大臣奕劻，協理大臣那桐、徐世昌再次向載灃提請起用袁世凱。英法德美等國害怕影響他們在華投資利益，也紛紛向清廷施加壓力，指名要求起用袁世凱。美國、法國銀行團的代表司戴德和賈恩納指出：袁世凱在訓練新軍方面做過許多工作，看來他是制止叛亂浪潮、爭回不忠的軍隊以及同起義首領中的某些人達成協議的唯一人物。
美國派人入宮覲見，以命令口吻知會清廷：不是任用袁世凱作一個尋常的高階官吏，而是要任用他作朝廷的顧問兼皇權執行者。
前將袁世凱解任的載灃雖不情願，但1905年至1910年全國各地革命黨的武裝起義、老百姓的搶米風潮，以及統治層中的立憲鬥爭和爭取路權的鬥爭，已使清廷焦頭爛額、疲於應付，此時環顧文武百官，竟沒有哪個能收拾得了當前的局面，為解眼前之急，不得不請袁世凱出山。1911年（即辛亥年）10月14日，清廷釋出上諭，任命袁世凱為湖廣總督，督辦剿撫事宜。出乎人們意料的是，早就等著這一天的袁世凱，竟諷刺性地以“足疾”為由推辭不就，他上疏稱：“舊患足疾，迄今尚未大愈。去冬又牽及左臂，時作劇痛”。“近自交秋驟寒，又發痰喘作燒舊症，益以頭眩心悸，思慮恍惚”。“現軍事緊迫，何敢遽請賞假，但困頓情形，實難支撐。已延醫速加調洽，一面籌備佈置，一俟稍可支援，即當力疾就職，借答高厚鴻慈於萬一。”
奕劻深知袁世凱不可能無
