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袁世凱接辦督練新軍後，以胡燏棻的定武軍為基礎，派人到河南、山東、皖北、蘇北招募步兵2000人；到奉天招募騎兵250人併購置大批馬匹，加上定武軍原有的4750人，全軍共計7000人。袁世凱並奏請把定武軍改名為“新建陸軍”。
新建陸軍除“老盛軍”、“定武軍”的營盤外，在小站附近又增設了東右營、西右營、南五營、新軍營、小馬隊營（會館附近）、大營盤（正營與後營之間）、小營盤（軍官學校，今小站糧庫處）等營盤。
新建陸軍採取德國和日本建制，分步、炮、馬、工程、輜重各兵種。以步隊為主，炮隊為輔，馬隊巡護，工程隊供臨時調遣。其中步隊5000人，分左右兩翼，設統領2人。左翼2營，右翼3營。翼下有營、隊、哨、棚；步隊每營1000人，設統帶1員，幫統1員，下分4隊；每隊250人，4隊共設領官4員，哨官12員，哨長24員，督排哨長4員。左翼由重炮隊接應，右翼由快炮隊接應。炮隊1營共1000人，設統帶1員，分右翼快炮隊、左翼重炮隊和接應馬炮隊3隊。馬隊1營共500人，設統帶1員，幫統1員，下分4隊；工程隊1營共500人，設管帶1員，幫帶1員，委員1員，下分橋樑、地壘、電雷、修械、測繪、電報6司隊。
新建陸軍的武器裝備全部採用從德國購置的新式劃一的曼利夏步槍、馬槍、手槍和格魯森速射炮；全軍配備外國帆布製造的帳篷2400頂；每二營配備行軍電臺；每哨配備洋表、雙筒望遠鏡和指南針；每位官長配備督隊腰刀一把、手槍一柄；每名兵士配備洋制雨衣、雨帽和洋毯。
小站練兵（5）
新建陸軍在軍事組織機構方面，成立了新建陸軍督練處，袁世凱自任督練官。下設參謀、執法、督操三個營務處，以及糧餉局、軍械局、轉運局、軍醫局、教習處（後改為洋務局）等，負責訓練、運輸、軍械、輜重、軍法和研究西方軍事等，並制定了各種章程，使軍隊的組織、制度和規模逐漸完備。
新建陸軍聘請了十多名德國軍事教官，還有日本、美國軍事教官。其中巴森斯負責全軍訓練，伯羅恩為德操教官，祁開芬為炮隊教官，曼德（挪威人）為馬隊教官，慕興禮、魏貝爾為德文教官。全軍一律習洋操，按照德國陸軍教條進行訓練。由於新軍訓練仍以德國軍事教官為主，袁世凱又在軍營中設立德語學堂教授德語。此外，還在小站營盤設立速成武備軍官學校，後改為講武堂，聘請德國人漢納根為教官；另設步兵、炮兵、工程兵等隨營軍事學堂及學兵營，教授兵法、槍炮、算學、測繪、地理、戰陣攻守等，培養新的軍事人才。
新建陸軍每年開支軍費白銀幾十萬兩，另有大量雜支費。所謂雜支費專為袁世凱個人向當朝權貴行賄、送禮、應酬以及犒賞部下之用，由袁世凱親自掌握。這些經費應由國家戶部供給，本無後顧之憂，但“庫帑奇絀，籌撥甚難”，經常出現困難。
新建陸軍的軍官骨幹主要來自三個方面：一是袁世凱個人的親信。如參謀營務處總辦徐世昌，是袁世凱年輕時在老家河南的故交，得袁世凱資助進京應試，連中舉人、進士，授翰林院編修，袁世凱督練新軍時其母病故，丁憂在籍，袁世凱奏請將他調來，贊劃一切，成為袁世凱最得力的智囊和軍師，人稱“水晶狐狸”。另有不少袁世凱在慶軍駐朝鮮時的老部下。一是袁世凱為了消除清廷滿族權貴的疑忌，特請陸軍大臣蔭昌推薦的軍事骨幹。蔭昌推薦了武備學堂畢業生王士珍、段祺瑞、馮國璋等人。袁世凱委任王士珍為工兵學堂總辦兼炮兵統帶，段祺瑞為炮兵學堂總辦兼工兵統帶，馮國璋為步兵學堂總辦兼督練營總辦。步、炮、工兵三個學堂隨軍建立，邊操練，邊培養親信。王、段、馮三人後來成為袁的得力干將，人稱“北洋三傑”，得了“龍”、“虎”、“狗”三個綽號。一是袁世凱請李鴻章推薦的部分軍事人才。不管來自哪一方面的軍事骨幹，袁世凱均透過拜把兄弟、收義子門生、搞政治聯姻、進行金錢收買等手段，建立類似湘淮軍、勇營防軍內部的緊密的宗法式關係。袁世凱與徐世昌結為盟兄弟，段祺瑞成了袁的乾女婿，段芝貴是袁的乾兒子，他還說合家庭教師周某當了馮國璋的繼配夫人。
袁世凱在淮軍多年，懂得“兵為將有”的重要性，一心要把軍隊變成私人武裝，除他之外任何人不能駕馭，所以特別強調“絕對服從命令”。袁世凱任軍機大臣後，一次和張之洞閒談，張之洞問其練兵秘訣
