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相關政府並未為這些失敗所動,2005年,法國和德國政府決定資助谷歌和雅虎的競爭對手以及一些商用搜尋引擎,稱做“酷羅計劃”,這一專案花費納稅人的錢達到1億美元。這筆開支的所謂正當理由是用於彌補私人部門由於該領域資金回收期長而產生的投資不足。這一解釋存在兩個問題:第一,谷歌和雅虎在沒有美國政府扶持的情況下取得了巨大成功,雖然坦白地說網際網路的早期創辦者(美國軍用計算機網)在20世紀60年代曾經得到過政府的資助;第二,法國和德國政府給予的資助額度與谷歌年均資本1個億的預算相比簡直是九牛一毛,根本起不了什麼作用。

政府什麼時候會吸取教訓呢!很容易想當然地認為是政府的傲慢自大或為培養“國家級優秀企業”而產生的短視導致政府屢敗屢戰,但政府不願意從以往的錯誤中吸取教訓有著更為深層和危險的原因,即分配政府扶持資金的政府官員和接受資助的企業從中獲得了巨大的利益(包括權與錢),鉅額開支由納稅人買單。市場中的這種“劫掠”是隨後章節討論的主題。

政府在市場經濟中發揮著重要的作用——前提是適時適度地干預(見第22章的內容)。

繁榮與自由市場共進退

市場的自由程度既與經濟發展績效關係緊密,又與人民的福利水平密切相關。簡言之,自由市場國家的政府不作為或作為有限(如協調者或指導者)。自由度高的市場比自由度低的市場帶來更高水平的繁榮(以人均GDP計)。

圖4�1自由市場與繁榮

資料來源:The Economic Freedom of the World 2006,Academic Foundation;The World Bank;World Development Indicators,2005。

經濟學不是一門實驗科學,或者也可以說,經濟學是一次性實驗——叫做歷史。與物理、化學或生物學不同,這個實驗是不可逆、不可重複的,因此因果的區分就不是件容易的事。即便如此,我們不時地進行著一些,從中能加深對經濟力量的認識。不再實行計劃經濟就是這樣的一個“自然大實驗”:在向市場經濟轉軌的20年裡,波蘭、匈牙利等國的經濟增長速度是計劃經濟下的兩倍,這是舉世矚目的成就,是對自由市場能給人們帶來持續的生活水平的提高,而計劃經濟卻做不了或做不好的最好詮釋。

第5章 饑荒、環境破壞和金融危機:政府失靈猛於市場失靈(1)

即使是現在,自由市場經濟的成功已經路人皆知的情況下,聚焦市場缺陷依然風行。下面是有關市場缺陷的幾大罪狀:

一些市場反應遲鈍——比如,能源的供應與需求對價格的變化反應很慢;

一些市場反應過激(這點通常針對金融市場);

某些東西市場製造過多(如汙染);

另一些東西製造太少(如公共安全和研發);

自由市場使壟斷成了脫韁的野馬;

市場有失公平。

每一條“罪狀”通常伴隨著要求加強政府幹預的政策建議。雖然每一條都是實情,但治療方案(政府更多地介入)造成的後果比“市場病”更惡劣。在後文中將對上述市場的缺陷一一做出分析,並尋求最為有效、最少副作用的政策型別。

不過,這一章旨在揭示政府失靈比市場失靈破壞性更大,尤其是,計劃經濟體系對死亡和不幸負有更大的責任,程度遠遠超過自由市場。且不說兩次世界大戰付出的生命代價,僅20世紀的*統治就至少應對其所轄範圍內的數千萬公民的死亡負責:希特勒的大屠殺,柬埔寨的死亡進軍,前南斯拉夫、盧安達和達爾富爾的種族淨化……名單長得令人傷感。這些大屠殺都是人為犯下的罪行,更為不幸的是,這些政府還無意中鑄成大錯,造成數千萬人民的死亡,比如馬上要談到的饑荒。

饑荒

赤貧地區的農民或政府缺乏應對自然災害的技術和必要的資源,一旦遇上極端的氣候條件就會發生饑荒。

20世紀發生的大部分大的饑荒(蘇丹、索馬利亞、衣索比亞、印度和朝鮮)幾乎都是政府錯誤決策所導致(包

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