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己的政治需要整人的外交工具”。正因為如此,很難指責第三世界國家,因為這種偽善的自我矛盾使得第三世界國家有理由以“民族主義”來反對目光狹隘的西式人權和民主言論。
我們不應該停留在人權獨特性與普遍性之爭,也不應停留於說一句“我們都有錯”。既然“維護人權靠行動,不是靠言語”,就需要周密地審視具體的“民主價值觀”以及實際的民主體制,以免陷於極端相對主義。這種審視目的有二:一是揭示處於中美文化意識形態衝突中心的“民主價值觀”的道義性質;更重要的則是,看看美國民主體制是如何鼓勵或抑制個人的生產性、分配性和破壞性活動,這將在中國崛起的時代最終決定美國資本主義的未來實力。
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道義選擇還是公共選擇?(1)
1787年5月25日,55人在費城開會,修改1777年第二屆大陸會議透過的《邦聯條例》。雖然美國已經於1776年透過了《獨立宣言》,宣佈“人人生而平等”,但這個新的國家當時卻正處於危機之中:聯邦體系的無政府狀態惡化;對外貿易和州際貿易得不到有效處理;沒有徵稅權力;各州不按承諾貢獻資金;未償還法國和荷蘭的欠債;在西部地區對印第安人作戰的費用日益龐大;給參戰人員許諾的獎金和贈地尚未兌現;各州條例彼此有衝突而引發敵意;未領到退伍金的賓夕法尼亞州老兵鬧事,馬薩諸塞州精英壟斷政權而導致謝斯起義等等。
1787年費城正好趕上一個酷熱的夏季。在賓州議會大樓(獨立廳),制憲會議代表們開會討論和辯論時,卻不得不把門窗都關緊。因起草了“弗吉尼亞方案”而被稱為“憲法之父”的詹姆斯·麥迪遜“端一把椅子坐到主席臺前面”,因而才有後來的“1787年聯邦會議辯論的註釋”。也是來自弗吉尼亞州的喬治·華盛頓是在謝斯起義一事的激發下從退休生活又走出來工作,爭取成立一個比較強有力的中央政府。托馬斯·傑斐遜和約翰·亞當斯這時正出使到歐洲從事外交。帕特里克·亨利是因為“聞到有老鼠在費城向君主制爬行”而拒絕到會。羅得島的代表也拒絕到會。
到會的55名代表有著不同的社會背景。多數人是新教徒。所有人都參加過獨立戰爭,而且在各自州內以及全國都是傑出人物。41人曾是或一直是大陸會議代表。許多人身兼數職。35人是律師或者從事過法律工作。13人是商人或企業家。6人是土地投資商。11人從事證券交易。14人擁有由奴隸做工的種植園或小農場。9人擔任著公職。3人是醫生,另3人是已退休者。2人是科學家,1人是大學校長。有幾個人很富有。多數人有教養乃至很有學問。多數人是在13個州土生土長,只有8個人是出生在13個州以外的地方。在這次會議上起草了憲法以後,55名代表中有16人拒絕簽字。在簽了字的39人當中,有2人,即喬納森·戴頓和威廉·布朗特,後來因叛國罪而被起訴過。理查德·多布斯·斯佩特於1802年死於一場決鬥,亞歷山大·漢密爾頓則是1804年死於他與艾倫·伯爾的決鬥,伯爾後來也曾以叛國罪被起訴過(與戴頓同時)。
這次會議制定的憲法標誌著美國的體制徹底擺脫了傳統的君主制。會議還達成三項載入史冊的妥協:“康涅狄格妥協”(“大妥協”),“五分之三妥協”以及“馬薩諸塞妥協”。
“康涅狄格妥協”涉及怎樣建立新的聯邦政府的立法機構。在這次開會時,除賓夕法尼亞州以外,12個州已建立了州的參眾兩院制,因此,聯邦實行兩院制是大家一致同意的。漢密爾頓在長達5小時的馬拉松演講中,詳細闡述了一項方案,即選舉產生一位總統,立法機構則仿照英國的上下兩院制,參議員實行終身制,眾議員則選舉產生,任期三年。他的方案帶有君主制色彩,會上未得到認真討論。弗吉尼亞方案主張參眾兩院均按人口比例選舉產生,新澤西方案對此有意見,擔心小的州民意代表不足。幾個小州的代表均有同感,擔心三個人口多的大州會左右全國形勢。麥迪遜的反駁是,大州擔負著全國的大宗產品,而且幾個大州利益和意見也不一定一致。
道義選擇還是公共選擇?(2)
但特拉華州代表岡寧·貝德福德仍堅決反對,說小州若得不到平等和公正待遇,可能就不得不跟外國結盟。在表決時,贊成大小州議員數相等的幾個州僅代表著全國1/3的人口。這時,康涅狄格州代表羅傑·謝爾曼提出了最後折中方案,即眾議院實行人口比例制,參議院則大小州平等,各選出兩名。這一辦法沿用至今。參議院有權否決