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遞給佟大姐，佟大姐接過檔案，清了清嗓子，站起來唸檔案，宣佈了市裡對於動物園改制的決議。
決議的內容大家之前大約都能猜到。動物園是第二類事業單位，改制的話，就朝第三類靠。
經濟上自負盈虧，賺的錢只需要正常納稅，不用上繳，但虧了政府也不管，實在經營不下去，就走停業破產、兼併重組的路子。
但是，和第三類事業單位也有不同。第一，是事業單位的編制沒了。政府都不撥款了，要編制也沒有任何實際意義；第二，沒有編制，換來的是人事自主權，動物園所有員工的招錄、任命、升遷、辭退什麼的，都是動物園內部決定，人事關係也從上級部門，收回到動物園裡。
從本質上來說，類似集體所有制的企業，但財政上要更加寬鬆，按照有關規定，集體所有制一般保留60%或者稍微多一些的稅後利潤，而動物園的稅後利潤百分之百歸動物園所有支配。當然。前提是有利潤，目前情況是，如果沒有財政補貼。動物園是負利潤。
老宋這次去和市裡爭的，主要是動物園各類資產。
動物園第一重要的資產就是上千只動物。改制後，這些動物依舊留在動物園，不許買賣，動物園負責飼養。
這和原來最大的區別，是對動物的‘歸屬權’有了明確劃分。以前是事業單位，這些動物僅僅是生活在陽川市動物園，而動物園本身沒有權力決定動物的去留問題。上面只要一紙公文，就能把任何動物分配到其他動物園。以前陽川市養過兩頭正在青年期的熊貓，為了支援首都動物園建設，被送到首都去了。
首都動物園也挺客氣的，還給陽川市動物園兩頭豪豬……宋園長為此鬱悶了挺久的。
從今以後，這種事在理論上是不會發生的。
第二是各類固定資產，比如一桌一椅，一燈一樓，都是在列。這些東西，在折價之後，等於是半賣半送給動物園。即便如此，折價的總價也相當驚人，老宋那天在會議室連耍無賴都用上了。後來電視裡播放狐狸大仙的新聞，王建設藉機來打圓場，總算是和市裡財政方面商量好，分八年逐年返還。
對於動物園來說，這是一筆很沉重的財政負擔。不過話說回來，當初所有的資產，都是政府掏錢投資，只要能還完這筆錢，動物園還是有巨大獲利的。
第三項是個大頭。就是動物園的各類土地。包括園區、後山、水軍湖。這一項，幾乎佔據了老宋談判的百分之七十的精力。最後終於取得了一個令人滿意的結果：土地所有權還是國家的，依舊給動物園無償使用。但動物園不能隨意改變土地的性質，必須保證是公益用地。換句話講，不能說原來是養動物的地方，改制之後動物園租給開發商蓋別墅。
總而言之一句話，即便是改制，動物園的公益科普性質還是不能變的，從事的業務也不能有本質性的變化，還得是一個為陽川市提供休閒娛樂科普一體的動物園，而不能變成會所別墅、cbd什麼的。
這半年動物園的境況大有改觀，為老宋的談判帶去不少底氣，可以說取得的條件已經超過了預料的上限。
而對於政府方面來說，也不吃虧，‘甩掉’了一個絲毫不可能帶來收益的財政負擔。
動物園的開銷實在太大了，光靠門票根本入不敷出，即便這半年來，人流量增加了一倍多，還是不足以抵償開支。
這一點蘇銘自己尤其清楚，錢是賺了不少，可那都是他自己的產業，錢進了他的口袋，動物園僅僅只能依靠門票和少量的承包費用收入而已。
財政自主，對某些單位來說絕對是夢寐以求的福利，但是對動物園的這樣的單位來說，絕大多數情況下，都是噩夢。目前國內的動物園，基本都在賠錢做。舉個例子，一隻成年老虎，每天要吃牛精肉十幾斤，此外還要餵動物內臟、小雞小鴨之類的活物，加上水果，一天至少兩三百塊；而食量相當於人類60倍的大象，胃口大開時，一頓能吃七八個西瓜，吃大蒜一次能吃半袋子。
目前陽川市動物園每月的伙食經費就需要幾十萬元，再加上人工費用，花費在百萬規模。改制後，最大的好處就是擁有獨立的財政、人事權，可以自己當家做主。放棄財政支援，換取自由。
辦動物園，從本質上來說，就不是個賺錢的行當，無論怎麼改制，它都是有公益科普性質在裡面的，要求服務大眾為第一目的。而不是像蘇銘經營的另一些產業，養魚、遊船什麼的，雖然也服務大眾，但賺錢才是第一目的。
蘇銘當初來動物園，以及將來接手動物
