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十八師師長張自忠和馮治安私交甚篤，馮又有恩於張，張乃力薦馮治安回來任職。軍長宋哲元委任馮治安為三十七師師長。原任師長趙登禹曾是馮治安的老部下，欣然讓位，自請改任旅長。
第二十九軍被稱為馮玉祥西北軍的“正宗”。老軍長宋哲元已去職，張自忠在抗戰中陣亡，馮治安遂升任二十九軍改稱的第三十三集團軍總司令。1946年底，第三十三集團軍改稱第三綏靖區。這段簡單的歷史表明，馮治安是地地道道的西北系部隊中最具有代表性的人物。
陳毅深知，如能爭取馮治安起義，對其他西北系部隊必將產生很大的號召力和影響力。從政治上來說其意義是絕對不能低估的。
再從馮治安個人情況來看，爭取他起義也非絕無可能。
馮治安有一顆熾烈的愛國心，對日本帝國主義鯨吞我國的狼子野心十分憤慨。1933年他率部參加長城喜峰口抗戰，與日寇多次血戰，據說一夜之間用大刀砍殺日寇5000人。
馮治安和中共地下黨員吉鴻昌、進步將領方振武個人感情都不錯，尤其和吉鴻昌私交甚為親密。馮玉祥、吉鴻昌、方振武領導的抗日同盟軍解體後，馮回泰山隱居，吉、方繼續率部與日寇在察哈爾北部戰鬥。時任三十七師師長兼察哈爾省警備司令的馮治安，曾秘密接待吉鴻昌，並有所接濟。1934年11月吉鴻昌被蔣介石下令槍殺，馮治安聞此噩耗後矇頭睡了兩天兩夜……
1937年“七七”事變爆發前，何基灃旅長向馮治安（師長）報告敵情後，馮星夜趕抵駐地佈置了應戰準備。他下令說：此地為平津咽喉，華北鎖鑰，至關重要，務必固守，不準日軍一兵一卒進入，不準放棄一寸國土。他命令駐宛平的吉星文團長：一旦日寇挑釁就堅決反擊，為維護國家主權及領土完整，可採取武力自衛斷然處置，設若衝突，盧溝橋即是你們的墳墓。
吉星文團在馮治安、何基灃指揮下，打響了神聖的全民族抗戰第一槍。
中共中央對馮治安堅決抗戰給予了高度評價，在通電中說：“我們應該讚揚和擁護馮治安部的英勇抗戰。”這是黨和人民對他抗日愛國熱情的肯定。
馮治安之所以成為西北系將領中的代表人物，還由於他曾經擔任過二十九軍的代軍長。張自忠將軍壯烈犧牲後，他又繼任三十三集團軍總司令。他自認為是西北軍解體後儲存的唯一“正宗”，因而當孫良誠、吳化文、郝鵬舉、張嵐峰等西北軍老將領異口同聲擁戴他擔任擬議中的“西北軍大同盟”領銜人時，馮治安內心也深感此職非自己莫屬。
抗日戰爭期間，馮治安與中國共產黨和新四軍保持了較好的統戰關係。何基灃秘密訪問延安後向他報告了此行經過，並建議他仿照共產黨和八路軍的治軍方法，他既未同意，亦未將何出賣。後來從延安來了許多共產黨員秘密進入該部，說他一無所知也不見得，不過他基本上採取開一隻眼閉一隻眼的態度。他還暗中批准何基灃將一些槍支彈藥贈送給新四軍第四師和第五師。這些情況陳毅都是知道的。但是，在那個特定的歷史時代，作為一個複雜的歷史人物，馮治安的基本立場是儲存實力，為此他巧妙地周旋於各種政治力量之間。他曾對人說：“馮玉祥下臺是過於親共，宋哲元垮掉是抗日太突出，張自忠陣亡是反蔣太賣力。”他認為自己的高明之處是既對蔣介石不滿並保持若即若離，但又不公開反蔣；既和共產黨搞統戰，又不顯得太“紅”；既抗日，又保住了部隊實力。他常常為自己這種八面玲瓏從而左右逢源的政治手腕而洋洋自得。
張克俠在南京秘密會見周恩來、受領了“爭取高階將領和大部隊起義”的任務後，回到徐州後給馮治安寫了一封親筆信，信中說：“現政府之情形，腐化至不可救藥，雖有強大武力，終不能倖存……我覺得為這樣政府流同胞的血支援它的存在，真是悲劇恥辱的事，對不起國家，對不起自己……人生不過百年，能做一件極大功德的事業，不但自己可以自慰，亦可以為歷史增一段光彩……總座身居要地，首當其衝，不容猶豫，祈能迅速決策，以利國家。”
西北軍大同盟（12）
馮治安看了張克俠這封曉以大義、情辭懇切的信以後，內心也有所動。但他畢竟有地位，有兵權，有厚祿，還有幾房姨太太，所以他將張克俠此信束之高閣。不過他並未將張克俠出賣，而且繼續讓張克俠擔任副司令官，後來讓他兼任徐州城防司令。這件事說明他對起義既未同意，亦未堅決拒絕。
馮治安私下對人說：“共產黨好是好，可是生活太艱苦。再說陳毅也不過是個軍長（新
