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遼東太守公孫度自上任以來，便厲行嚴刑峻法，打擊豪強勢力，招兵買馬，訓練軍隊，使得令行政通，羽翼漸豐。初平元年，中原地區董卓亂起，各地軍閥無暇東顧，公孫度趁機自立為遼東侯、平州牧。
然後，公孫度率兵東伐高句麗，西擊烏桓，南取遼東半島，越海取膠東半島北部的東萊諸縣，開疆擴土；又招賢納士，設館開學，廣招流民，威行海外，儼然以遼東王自居。
由於遼東地處偏遠，加上道路也不好走，所以幽州牧劉虞只是安撫其心，公孫度表面上還有所順從。
但自從公孫瓚擊殺劉虞，自任幽州牧之後，公孫度果斷的與公孫瓚決裂，獨霸遼東。
除此之外，劉虞的舊部一直潛逃在外，無時無刻不在想著為劉虞報仇雪恨。而冀州的袁紹又虎視眈眈，恨不得將公孫瓚一口吞下。
所以，公孫瓚雖據有幽州，卻也是內憂外患。
張彥此次主動派人前去與公孫瓚進行交涉，以鋒利的兵器，堅固的戰甲，再加上精製的食鹽，相信一定能夠叩開公孫瓚通商的大門，這樣的話，幽州一帶的馬匹，就能源源不斷的透過海路，運送到徐州境內了。
送走糜竺之後，張彥便將整改後的賦稅法令頒佈了出去。
法令頒佈之後，立刻在徐州境內引起了軒然大波，許多地方豪強都是叫苦不迭，相互之間進行勾結，商議對策。
但也有一些地方豪強卻奉公守法，接受了張彥的新法令，而且就連徐州的首富糜竺都公然擁護新的法令，其餘的人還有什麼好說的呢？
幾天時間裡，各地的豪強兩極分化，一派接受了新的法令，一派則不甘忍受這種所謂的“剝削”，相互勾結，密謀造反。
這些人的所作所為，都在張彥的密切注視下進行，張彥也一早就做好了準備，當得知這些地方豪強準備在三天後聚眾造反時，張彥果斷出手，派遣多股軍隊，趕赴各地，先下手為強，將那些不願意順從的地方豪強全部抓起來，然後進行抄家處理，將其名下一切資產進行充公！
張彥併為這次行動取了一個代號，叫雷霆行動。
雷霆行動以太史慈為主，各郡縣的太守、縣令予以配合，以迅雷不及掩耳之勢，在短短的一天時間裡，便將這些不順從的豪強、惡霸全部抓住。
之後，張彥讓太史慈等人以造反之名，就地將豪強、惡霸全部處斬，為了斬草除根，將其家屬無分老幼，一律處斬，以絕後患。
被全族誅殺的，一共有十六家，這十六家平時都是當地的一霸，欺男霸女的事情也沒少幹，違法亂紀的情況也到處都有。而且，造反之事，也是由這十六家聯合發起，算是首惡。
但是，張彥對於那些受到這十六家蠱惑的人，卻採取了懷柔政策，只是加以恐嚇，便將這些人給放了。
張彥一口氣誅殺十六家豪強，共計五百多口的事情。一經傳開。整個徐州都極為震驚。如此強硬的手段。讓徐州境內的地方豪強都人人自危，紛紛派人帶著禮物到彭城來，表示擁護新的法令。
新法令不單單要在徐州境內實行，凡是張彥的勢力範圍之內，都必須遵從這些法令。
一時間，外地的豪強、惡霸們聽聞到了張彥在徐州的手段，都極為忌憚，不敢再有所違抗。生怕會被滿門抄斬。
新法令頒佈以後，對於地方豪強、惡霸是個噩耗，但是對於廣大百姓而言，確實一個福音，而且所徵收的稅率也比較低，最主要的是免去了人頭稅，可以說，這是一個新的突破。
陳國的國相駱俊，奉陳王劉寵之命，親自跟隨許褚一起來到了彭城。沿途聽說到這樣的事情後，對張彥的雷厲風行也是心服口服。
張彥聽聞駱俊跟隨許褚一起抵達了彭城。便率眾在城外相迎，一番寒暄之後，張彥便將駱俊請入了負重，命人備下薄酒，宴請駱俊。
宴會上，酒過三巡，駱俊直截了當的向張彥說明了來意。
原來，駱俊此次前來，是來尋求庇護的，陳王劉寵，乃東漢的一個藩王，是漢明帝的兒子陳敬王劉羨第四世玄孫陳孝王劉承之子。
根據情報，陳王劉寵身段猛勇，善長使用弓弩。黃巾起義時，劉寵整軍自守，國人畏懼他，不敢叛離。而陳國相駱俊一向有威望恩德，一直盡心盡力的輔佐陳王劉寵。
東漢後期，王、侯不再有租賦俸祿，反而常被虜掠搶奪，只有陳國富強，鄰郡人民多來歸附，擁有部眾十幾萬人。
等到群雄起義兵討伐董卓時，劉寵更是
