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秦書凱和王耀中因為是市紀委的幹部，上任那天，市紀委一把手洪書記親自把他們兩個人送到普水。
洪書記這麼做，不僅是對兩個下屬的關心，也是寄予更大的希望。
按照常規的幹部上任，也就是市委組織部的副部長宣讀任命檔案，縣裡的書記縣長表態表示對市委安排的擁護，之後就是上任幹部的就職演說，最後就是洪書記的重要講話，一套程式之後，意味著真實成為撲水的幹部。
到普水的第二天，在縣委書記馬成龍的提議下，普水在縣委大樓的二樓小會議室召開了縣委常委會議，就每個常委的分工情況詳細說了一遍，就新上任的秦書凱和王耀中分工如下：
縣委副書記、組織部長秦書凱同志：協助縣委書記分管黨務工作、工業工作、精神文明建設工作，群團工作、信啊訪工作，負責組織和幹部工作，聯絡人大、政協工作。同時，負責組織、幹部、編制、機關黨建、老幹部、市委黨校、就業、社會保障、交通、城鄉建設和災後重建工作，主持市委組織部全面工作。
縣委常委、紀委書記王耀中同志，分管紀檢監察，黨風廉政建設，人口與計劃生育工作……
一套程式之後，本書的主人翁秦書凱開始了自己在普水縣的仕途生涯，作為很年輕的副處級幹部，肯定很想大幹一番有所作為，為仕途添磚加瓦，可是讓秦書凱沒有想到的，到普水推行的第一項改革，就遇到了強大的阻力。
阻力，不是來自外部，還有內部。
如果說是外部的阻力還可以理解，剛到普水任縣委副書記、常委組織部長，想在幹部任用制度上推出“公選”，打破一部分人的既得利益，肯定會遇到有反彈。但是阻力來自內部，就無法理解了，一把手很多時候在本單位就是皇帝，一言九鼎，說什麼就是聖旨。
而且，秦書凱提出“公選”，也是到鄉鎮和縣直部門進行了長期的調研才決策的，因為水乾部工作多年來都是按照按資排輩等傳統方式提拔使用幹部，導致幹部隊伍存在隊伍結構老化、文化水平偏低等情況。
“幹部能上能下，公開選拔”是國家很早就推行的幹部人事制度改革，可普水自從前任書記也就是秦書凱那次選拔之後從沒有實踐過，秦書凱才決定在普水進行一次公開選拔優秀年輕幹部。
就推行公開選拔，召開了一次部務會議，參加會議的就是秦書凱和三個副部長，加上做記錄的辦公室主任。
會
上，秦書凱說：“到普水上任的第一天，縣委馬書記就對我介紹過，普水的幹部隊伍中很長一段時間沒有調整了，作為組織部長感到壓力，到了這個崗位就要對此崗位負責，所以抓緊時間，拿出幹部調整方案，向縣領導彙報，向常委會彙報是當務之急。”
“當然，幹部工作要適應形勢的發展，也要不斷的進行改革，適應社會發展的需要，我的想法是拿出一部分領導崗位進行公開選拔，讓優秀的年輕幹部儘快成長。公開選拔是這幾年幹部任用制度改革的方向，普水作為一個大縣，這麼多年來，僅僅搞過一次，還是市裡統一舉辦，普水自己從沒有單獨搞過，選拔幹部還在沿用以前的老方法，不合時宜，希望大家調整思路，用更加科學的選拔方式，為普水的百萬人民，挑選出德能勤績都很優秀的領導幹部。”
秦書凱提出公開選拔的觀點後，就讓三位副部長分別談談看法，畢竟，集中制是工作中必須遵守的原則，何況秦書凱也想弄清大家對公開選拔的真實想法。
普水縣委組織部共有有7個科室，一箇中心。趙王道副部長分管的是機關幹部科和鄉鎮幹部科，幹部調整是他的分管範圍，當仁不讓的首先發言。只不過，秦書凱沒想到，趙王道的觀點竟然跟自己的想法背道而馳，作為一個副職在部務會議上，公開反對一把手的意見，這樣的情況是不多見的。
趙王道說：
“公開選拔是全國幹部任用制度改革的方向，積極作用不容懷疑，但是這樣的選拔幹部方式對於普水來說，卻完全不適用，秦部長剛才提出的在普水自己組織實施公開選拔幹部更是嚴重的不可行。”
理由很簡單，趙王道認為，一個地方，領導幹部職位本來就有限，拿出一部分崗位來公開選拔，這樣對於在崗位上工作多年，成績顯著的幹部就沒有了提拔的機會，一個蘿蔔一個坑，幹事的人沒有職位，沒幹事的人，只要一心準備參加公開選拔反而能
