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喀爾喀權力的專條，不準中國兵進入蒙境，不準中國人移植蒙地。蒙古人方面也要承諾不締結違背俄中條約所賦予俄國人的權力的協定，不得使外國人在蒙古享有之權力多餘俄國人在彼得享之權力。
當時袁世凱的北洋政府駐俄公使劉鏡人得知訊息後立即抗議俄國干涉中國內政，北洋政府當時也向沙俄當局發出照會，稱：“蒙古為中國領土，現雖地方不靖，萬無與各外國訂立協約之資格，茲特正式宣告，無論沙俄與蒙古訂立何種條款，中國一概不承認”。
為了儘快讓北洋政府得到國際社會的承認，當時的袁世凱不得不派出代表團與沙俄代表團在京城展開談判，談判一直進行了半年之久，就在雙方商談得差不多的時候，刺宋案爆發了，緊接著蕭震雷和孫文等人聯合發起了北伐戰爭，這場戰爭迫使談判停止下來，也讓沙俄的如意算盤落了空。
這不，新政府剛剛成立不久，沙俄駐華公使庫明斯齊又找上門來，要求重啟談判，並向新政府外交部發出了重啟談判的照會，外交部接到照會之後，公文很快呈送到內閣總理宋世傑這裡，由於此時新政府剛剛成立，國內還沒有完全平定，因此在外交上還不宜觸怒列強，對於這個尺度的把握，即便是身為內閣總理的宋世傑也不好把握。
這天晚上，宋世傑不得不帶著庫明斯齊呈送過來的外交照會公文來見蕭震雷，請求指示。
蕭震雷抽著煙接過宋世傑遞過來的公文仔細看了一遍，拿眼睛瞄了一眼宋世傑說道“對於這種無理的要求，外交部門就應該當即表示不會就此事繼續展開談判，蒙古自古就是我中國之領土，蒙古是否自治、要不要自治，都是中國政府自己的事情，關他沙俄什麼事情？沙俄的目的很清楚，就是要為吞掉蒙古做準備。你看看，從袁世凱當時的代表陸徵祥與俄國人已經達成的意向上來看，沙俄當局的目的已經昭然若揭，我相信如果這份協議當時就算成功簽訂了，沙俄當局肯定會再次推翻，要求重新談判，因為這上面有一條規定蒙古為中國不可分割之領土，這一條妨礙了沙俄吞掉蒙古意圖！”
宋世傑點頭道：“那我明天就責成外交部門直接向庫明斯齊回覆，關於蒙古問題不再進行談判，沙俄此前在蒙古的行為屬於干涉中國內政，擅自派兵進入蒙古驅逐我國駐蒙古辦事官員，並且對我國在蒙古的駐軍進行繳械屬於嚴重的入侵行為，我國要採取什麼樣的措施？”
蕭震雷想了想說道：“保留進一步追究的權力！”
沙俄此時雖然部署在遠東的兵力不多，大部分兵力被牽制在西線，但是沙俄卻是英法兩國的盟國，這三個國家已經在好幾年前就簽訂了戰略同盟協議，如果與沙俄開展，就要同時與英國和法國開戰，且不說中國此時國內都還沒有平定下來，即便是平定下來，中國也沒有能力與三國同時開戰，這純粹是自取滅亡之道。以現在的情況來看，蕭震雷也只能說出保留進一步追究的權力這種話，既不軟弱退宿，也不激怒沙俄，避免開戰，實際上沙俄不會也不敢輕易在遠東地區開戰，畢竟它的大部分兵力都被牽制在西線，被德國、奧匈和奧斯曼帝國牽制了。
宋世傑走了之後，蕭震雷在書房裡沉思了很久，思考著如何解決外部因素的壓力，讓自己騰出手來先解決國內問題。新政府現在最大的外敵不是英法兩國，而是日俄兩國，這是由於地緣政治關係引起的，英法等國雖然強大，但是畢竟與中國沒有邊境接壤，而且英法等國被以德國為首的同盟國牽制，無暇分身，可沙俄和日本卻不一樣，這兩國直接與中國接壤了。(未完待續)
