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如狄仁傑、婁師德這樣的大臣的確也太少了。而且朝、軍又都依靠他們，更顯不足了。所以，她要破除舊套，不拘一格選用人才，使武則天時代成了有唐選人用人制度的大改革時代。
唐初選官，在貴族特權蔭封制。即勳臣、外戚、宗室、高官的後代一出生便是官，而且就是高官。科舉所選，了進士才能得到九品官。所以，唐初的官僚制度仍然是士族地主把持官職，寒門庶族備受排擠。
唐太宗使前朝科舉制成為經常的選人制度，使庶族地主有了進身機會。但是，由於錄取名額太少，應詔參加考試者二千人，進士只能錄取幾個人，最多也二三十人，此所謂“栓樹只生三十枝”。
的專科人才。建議考試內容增詩賦各一篇（永隆二年增）＇《通典？選舉》，卷5，典84上。＇，自此以後科舉考試有了詩的內容，被後世各代採用，對唐代詩出現高峰以推動作用。永隆二年（68年）前，考試內容是時務策和《左傳》《禮祀》等經書。高宗去世後，用“四匭”讓國人來都城自薦（見前），包括平民百姓在內，凡有一技之長者皆可破格提拔。
武則天做女皇后，於天授元年（69o年）她親自在都城南門內洛城殿，面試貢人。這就是後世延續千餘年的殿試製度，殿試增加了考生的榮譽感，使科舉考試受到社會的重視。長安二年（7o年），武則天又創武舉科，以選拔軍事人才，適應了當時邊疆戰爭對武人的需求，武科考試，一時延續到十九世紀末年。她還開創“南選”，即從邊遠地區選拔人才。她增加科舉名額，在她輔政與執政的五十多年裡，進士及第人數共一千多名，每年平均錄取的人數是貞觀年間的兩倍多。
武則以為科錄取的人數太少，不是官用，尤其不足以打破士族把持官位的現狀，她便於科舉制度之外，採取各種方法蒐羅人才，讓廣大寒族知識分子得進官職的機會。她採取自薦、自舉、“延思”等方法，不拘一格、不論出身地位，都可以自薦，特別是有才者更受她的歡迎。
她曾派遣央官員到地方監察民員的行為作風，又令派到地方的“十道”官負責在地方選人，使天下的各種有用之才都有任官、任職機會。那些因正科名額限制落榜的、鄉村教師、各種自學人士皆被搜揚。這些人不再正式考試，就可直接被授官職。為此，武則天還增加實用的官位，如評事、拾遺、被闕等，由這些未經考試者充任。這樣一來，吏部銓選的官員人數大大增加，武則天即位之前，全年選官千人以上，而垂拱以後，每年被選用的在小官員增加到五萬人。
為防選人太濫，無真才實學者混入被選隊，武則天於長壽元年（69年）創“試官”制度，即把選上來的知識分子暫時授給官職，進行試用，不合格者淘汰不用，合格者繼任，好的人才根據個人素質特長和成績升任。這年一月，武則天親自召見全國“十道”存撫使選拔的人，“無論賢愚，悉加擢用，高者試鳳稅舍人、給事，次試員外郎、侍御史、補闕、拾遺、校書郎。試官自此始。”於是引起現任官員和貴族的不滿，有人以打油詩譏諷曰：“補闕連車載，拾遺平斗量；把推侍御史，碗脫校書郎。”有人又加了一句：“糊心存撫使，眯目聖神皇。”尤其後一句，是諷刺推薦撫使是被漿糊糊住了心竅，而武則天女皇被灰土迷住了眼睛。他們用的老子“播糠眯目”的典故，說的是政治不英明淨做昏亂的事。因此管理肅風的御史使便去調查，抓住了寫後兩句的儒生沈全，說他誹謗朝政，要在朝堂上施以杖刑，再交給刑部處罰。武則天笑著說：“但使卿輩不濫，何恤人言，宜釋其罪。”＇《資治通鑑》，卷o5，長壽元年一月。＇明代著名思想家李贄讀唐書，看到這個記述後，拍案叫絕，批十個字：“勝高宗十倍，宗萬倍矣
武則天還增加許多“制科”。制科又名制舉、特科。由皇帝臨時定立科目，下令考選，因皇帝的命令稱“制”而得名。根據王應麟（宋代人）所著《玉海》開車，制科出現於漢朝，但其科目有限，唐朝武則天時有過五十九科之多，並且認為統計不全，不止此數。較為重要有的“才識兼茂明於體用科”、“辭清麗科”，“博學通藝科”、“武足安邊科”，還有“詞標苑科”、“擅詞場科”、“殉節寧邦科”、“長才度科廣”、“群拔類科”、“不求聞達科”等等，難據其數。總之，盡是讓選人程式簡單、多樣，讓那些出身寒微而有才識者進入仕途，使朝廷不斷增加新鮮血液。據史書記載，武則天坐殿以“制科”選賢，一天就選出一百三十多人充實朝廷和地方。
她還多次下詔求賢。詔書要求地方官把那些“其才廣度，沈跡下僚，據
