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為明軍所有。同時為陳奇策這部水師提供糧草供應，並遣人向他們學習水師戰法。
已和朱統佔有肇慶的陳奇策爽快答應周士相請求，派偏將鄭成魁領40餘艘戰船進駐長洲島，並送給太平軍12艘戰船。此舉讓周士相大喜過望，12艘戰船雖然很少，但卻意味著水營不再是內河水師，而是能夠在珠江上甚至獅子洋上行動的“海軍”了。
水營鎮將由周士相親領，他給宋襄公壓了任務，讓他無論如何也在一年以內建好太平軍的造船廠，最遲兩年內太平軍必須能夠有自己造出的戰船下水。強大的鄭氏水師一直是周士相所眼紅，所妒忌的物件，奈何水師太吃銀子，也太耗精力和時間，且眼下還不是決定戰場的力量，故周士相只能先行發展步軍，待取得南方數省或江南全部以後，方再著手進行“海軍”。
周士相於廣州平南王府成立軍帥府，設親兵，選全軍身高1米七以上銳兵充任，選800，制鐵甲，號鐵人衛。鐵人衛指揮由瞎子李擔任，職同參將銜。
軍帥府設軍、民兩部，軍部由趙四海負責，民部由宋襄公負責，同時宋襄公亦兼廣東布政使，當然，這個任命沒有得到永曆朝廷的背書，乃是周士相自行所為。按制，他無法自行任命官員，況一省布政使。再者，欽州有總督衙門，高州又有四府巡撫，無論怎麼排，也輪不到周士相把控廣東布政使司衙門。
鑑於太平軍識字率太低，短時間又不可能組織全軍來一次“掃盲”運動，因此在邵九公等人的建議下，周士相於原靖南將軍府建兵備講習所，各鎮伍長以上軍官要輪批分批入堂教學，學制三月，主學由他仿前世軍隊操典改編而成的《太平軍步軍操典》，該操典只涉及初步軍隊整訓、操練、旗號鼓事等。
四鎮一旅兩營編制定下後，即由軍帥府主持調兵成建事。一時間，廣州附近到處是兵馬調動，往東的往東，往西的往西，鬧哄哄，直用了七八天時間才將各部集結到位，上下軍官也落實明確。此期間，周士相很少睡覺，瞪著紅眼聽取各部彙報，唯恐調動期間有降兵作亂。
軍隊編制落實後，周士相又定軍餉。銳兵定軍餉月銀1銀，家眷由太平軍公庫供養；選兵不定月銀，家眷由太平軍公庫供養；備兵無餉銀可領，不過其訓練期間武器裝備由太平軍撥給，訓練期間家中農田也由各村公所組織人手幫助耕種，以減輕其家庭負擔。
軍官餉銀伍正2兩一月，年24兩，隊正以上者依次提百分之二十。作戰有功者，無論官兵可另獲賞賜，或銀，或糧，或物，或土地。
各鎮成立後，周士相即叫宋襄公大開公庫犒賞三軍將士，並且主持實際控制區內的土地整並。
廣州城中的漢軍家眷被分成三批安置，一批撥入前山寨，一批撥入仁厚鄉，一批安置在番禺。這些漢軍家眷在當地安置後，由當地劃撥土地供他們耕種，同太平軍老營一樣，也是分別設村管治。太平軍只提供他們初期生活所需和農具、種子，一切需自食其力，待其男人在軍中服役滿三年後才可享受太平軍家眷的待遇。
4000多滿州婦人也被從廣州城中趕出安置在香山，由當地鄉、村公所為他們擇配夫家，同漢軍家眷一樣自食其力。這些滿州婦人在廣州時沒有得到城內百姓的太平軍將士的青睞，送到鄉下後卻成了搶手貨，不到一個月就被當地男子分搶一空。
宋襄公任廣東布政使，降官王章鈞布政使司右參政，左清為左參政。廣州知府由廖瑞祥接任，他的香山知縣則給了尚未回來的龍眼鄉鹽課大使郭紹。從台山回來的徐應元則在軍帥府得了個參議位置。
廣東布政使司衙門現在只有一件大事辦，那就是落實太平軍實際控制區域內的鄉、村公所組建，將所有的人力和資源都有效整合起來。各駐地的太平軍除了抓緊操練外，也有一件事要辦，那就是剿匪。(未完待續。)
