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一定要管”，便叫湯直接到湖北接管。7月29日湯到漢口時，莦指使“拒湯派”橫臥在京漢路的軌道上，火車不能開行，湯乃在劉家廟下車，改乘軍艦在漢口特區登陸，江岸上又有不少的“迎湯派”被軍警橫施毆打，受重傷者有四五十人。莦派副官鄒海清到軍艦上勸湯不要登陸，以免引起騷亂。湯不聽勸阻，登陸後親自渡江到武昌去見莦，莦拒而不見，卻在軍署內召集一些不三不四的人舉行所謂湖北各公團聯席會議，當場推舉莦兼任省長，而莦也就馬上宣佈就職。湯把這情況報告黎，但黎也無能為力。
關於內閣問題，顏惠慶應允擔任到8月1日國會復會的一天為止。此時伍廷芳已死亡，黎打算找南方“名流”唐紹儀組織內閣，以便促進統一。這時曹錕與吳佩孚也表示不干涉。但唐在香山的原籍不肯“出山”7月31日黎派司法總長王寵惠代理內閣總理。在總統與軍閥之間的矛盾之下，王乃於8月19日提出書面辭職，並推薦張紹曾代理內閣總理。23日黎邀請各政黨人物到總統府討論內閣問題。政學系、益有社分子一致主張不必顧及吳佩的反對，派張紹曾組織，內閣，但是黎又反過來勸他們不要與實力派為敵，以免引火焚身。這天的會議沒有取得一致意見。9月19日，黎元洪終於屈從吳佩孚的意見，解除了名義上的唐內閣，正式派王寵惠為內閣總理。這個內閣的外交總長顧維鈞、財政總長羅文幹、教育總長湯爾和都屬英美派，當時被稱為無黨派的“好人”因此有“好人政府”之稱。事實上這些“好人”都是吳佩孚和英美帝國主義的工具。這次內閣的改組，是黎元洪對實力派的全面屈服。
王內閣成立後，保派在財政、外交兩長中並未取得一席，因此他們策動倒閣運動，企圖改派高凌霨代理內閣總理。
10月11日參眾兩院聯合舉行三次常會開幕儀式，眾議院議長吳景濂宣告開會，議員彭養光大罵黎元洪高唱統一，可是國會自身首先就不統一。接著，議員凌毅提出質問：“黎元洪憑什麼資格出席國會？”黎元洪見會場形勢不佳，催促吳景濂快點唸完開幕詞，自已匆忙地讀著頌詞。這時臺下掀起一陣大吵大鬧的聲音；王寵惠見鬧得這樣兇，便不敢致頌詞，於是大家走到會場前面等候攝影。正當就坐的時候，鄭江灝惡狠狠地跑過來，大罵“私生子內閣”推開王寵惠不許就座。吳景濂連說帶勸才把他勸開了。
在各派互相爭權奪利的情況下，王內閣已無法維持下去，於是在12日提出總辭職。
黎元洪利用元首的特權，找了一位“名流”汪大燮組織“過渡內閣”。汪內閣發表就職後，吳景濂、張伯烈首先通電反對，汪內閣在30日上午9時30分通電就職，當晚9時又通電辭職，當時稱為不滿12小時的短命內閣。
12月5日，黎元洪決定由張紹曾組織內閣，6日將張紹曾內閣同意案提交國會透過。1923年1月4日正式任命張紹曾為國務總理。
張紹曾的內閣成立後，國內戰爭不停，各省兵變，“匪”患的警報越來越多，北京各機關和教育界出現了索薪高潮；外交方面，四國銀行團屢次抗議到期外債不還，公開建議國際共管中國財政。同一時期直係軍閥兩個頭目，曹錕醉心於最高問題，吳佩孚忙於佈置“援閩”，攻粵的武力統一計劃。在這樣一團糟的局面下，張紹曾並不感到氣餒，他自居為幾年來唯一的合法內閣，想在他的手裡實現全國和平統一。他建議召集各省實力派代表、各政黨領袖，在野名流在北京頤和園舉行“國事協商會議”協商和平統一問題。1月8日致電西南各省，主張“對內先謀事實上之協商，對外完成法律上之統一”。他不贊成聯省自治運動，認為與其先爭聯治之名，毋寧力圖省治之實。
黎元洪本來不願有一個津派內閣，後來看見張紹曾的所作所為脫離了津派的政治陰謀軌道，主張先統一，後辦大選，才感到這個內閣在目前階段對他是有利的。同時，政學系閣員李根源獻計把張紹曾拉過來，實現府院合作，才能抵制最高問題的進行。
為了謀求和平統一，張紹曾十分重視直系以外的各種勢力，派出大批代表分往西南各省聯絡。他打算依照袁世凱的老辦法授孫中山為全國鐵路督辦，黎卻主張授為兵工督辦，這兩個意見都受到國民黨的議員反對，沒有發表。對於奉系軍閥，張紹曾找到張作霖顧問的鮑啟元，禮為上賓，叫他從中牽線，打算無條件地取消上年（1922年）5月10日懲辦張作霖的命令，恢復東三省巡閱使名義，並提升張學良、楊宇霆為陸軍中將，而不顧及保洛兩方面的反對與否。可是鮑啟元打了幾個電報給張學良，就象
