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乃是江北防禦的指揮所在，朝廷官員眾多，可是經歷這一番劫難，武官與文官卻所剩無幾。
史可法不屈而死，總兵劉肇基和其麾下的參將，也統統戰死，文官中自殺投井者也不在少數。
如今城中最高品級的朝廷官員，卻成了入城救援的正三品參將王彥。文官方面，連個三四品大員都不剩，最高品級只是兵部職方郎中何剛，楊州同知曲從直和王纘爵，三位正五品的官員。
自宋以來，中原王朝重文輕武，然亂世之時，武將的地位卻有所提升，加之王彥有舉人功名在身，又有重奪揚州之功，揚州城內的文武自然唯他馬首是瞻。
經歷一場浩劫後，揚州城中還有民眾近七十五萬，其中大多是清軍南下時，從城外躲入城中的百姓。
七十五萬百姓中，青壯有近十萬，王彥從中挑選三萬五千名可戰之士，在加上五千官軍，整編為四萬揚州守軍，剩下的青壯則作為協助防守的預備隊。
這時王彥雖是一參將，可手中掌握的兵馬，卻已經比一般總兵還要多，堪比藩鎮。
如今王彥除了少一個名分，其地位已經是堪比鎮臣的存在，只是他的地位只在這揚州城中算數，出了揚州，他依然還是一個參將。
四萬兵馬，王彥分為五軍，每軍八千人，李泰禎、何剛、曲從直、王纘爵各領一軍，分守四門，王彥則帶著另一軍居中，隨時策應。
為了掌控這隻大軍，王彥帶進城的一千騎兵，幾乎都得到提拔，但即便如此，軍官依然十分缺乏。
城內的一些諸生，有能力的鄉勇民壯也被提拔起來。
如戴之藩，張有德，高孝纘、王士、王績、王續等人都被委以重任，武藝高強的胡為宗甚至被直接提拔到王彥身
