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城內的一些諸生，有能力的鄉勇民壯也被提拔起來。
如戴之藩，張有德，高孝纘、王士、王績、王續等人都被委以重任，武藝高強的胡為宗甚至被直接提拔到王彥身邊統領千人。
這些人，少則統領十人百人，多則統領千人，只是都是王彥安排，朝廷目前還不會承認。
為了名正言順，王彥一邊讓人編制名冊，一邊寫下奏報，向朝廷索要揚州之權，他相信這樣的時刻，朝廷定然會滿足他的要求。
在政務方面，七十五萬軍民困於揚州城中，糧草消耗，銀錢器械，每天都是天文數子，處理起來無比繁雜。
原來史可法的幕僚，揚州府三班衙役，師爺，等等，都或死或散，政務無人料理，使得城中頗為混亂。
短短几日之間，王彥從管著幾千人的營指揮使，到現在肩負七十五萬軍民生死的揚州主帥，其中事務和壓力豈止增加百倍，以他一人之力，根本無法完成揚州的軍政事務，所以只能將擔子放下去，交給其他官員。
王彥不是沒想過招募幕僚，只是如今沒有名份，也沒有遇見合適之人，所以只能依靠江都縣承王志端，江思誠等人，管理揚州政務。
軍隊得以整編，擠壓的政務得以處理，城內百姓得到安置，讓揚州開始恢復秩序，大大增強了王彥守衛揚州的信心。
王彥在重整揚州城防時，多鐸也在進行反思，清庭入關不久，根基尚不穩固，特別是多爾袞在關內推行圈地、投充、逃人三法後，北地已有不穩之象。
滿清人口不過幾十萬，要想征服萬萬之眾的大明，便要速戰，以雷霆之勢，打垮大明，若陷入久戰，隨便消耗幾萬真滿洲，他們也承受不起，甚至要退到關外。
多鐸率領清軍南侵，自然明白其中道理，他攻城已有數日，卻無法再次破城，反而有陷於持久的危險，若是時間一久，他很難保證不生出什麼意外。
連日來攻打，都不見效果，反而讓揚州明軍日漸凝聚，綠營不盡全力，讓多鐸擔心的同時，心中也滿是怒火。
為了改變局面，多鐸首先逼迫諸多漢將交出營中名冊，而後快馬送往京師，對揚州城外的漢軍降軍進行世兵制的改革。
世兵制起源於春秋齊國，現在卻成了滿清控制綠營漢軍的利器，一旦改編完成，士卒家眷全入兵藉，父死子繼，兄終弟及，世世代代為滿清效力。
入藉之後，兵與民分離，不允許改為民籍，兵士的家屬，則集中居住，集中管理，成為滿清人質。
將名冊送走後，多鐸不禁一陣冷笑，只要改編完成，將綠營漢軍的家眷握入手中，他就不怕綠營，不拼命死戰！
當然在多鐸心中，漢人始終不值得他相信，也不值得他依靠，只有真滿州，只有旗人，才能讓他安心。
之前真滿州正白旗和漢軍正藍旗損失不小，使得城外的旗人不足一萬人，讓他心中不安，所以在逼迫漢將交出名冊後，他又立馬寫下奏報，請多爾袞速發山東之兵，南下助戰。
王彥雖然暫時守住了揚州，但是一場更加兇猛的攻擊卻在醞釀之中，揚州定然要迎來一場慘烈的大決戰。
第54章風雲變，天下時局
王威同王彥分開後，便催著忠義營的四千步軍往揚州趕，但是因為攜帶炮隊和輜重，加上連日陰雨，所以行進的十分緩慢。
王威一路冒雨拖泥，奔至鎮江時，卻已經是五月一日，揚州城內王彥已經堅守了六天。
在王威到達之際，劉良佐部也趕至揚州城外。
劉良佐是山西大同左衛人，崇禎年間統兵在宿松、廬州、六安一帶同農民軍作戰，升為總兵官，北都覆亡時，他駐軍河南正陽附近，便不曾勤王。
甲申之變後，鳳陽總督馬士英為了防備順軍攻打江淮，招劉良佐率部入衛南直隸，他便一路燒殺搶掠，進入江淮地帶。
劉良佐兵至臨淮時，百姓聞他軍紀極差，沿途都被他麾下兵馬淫劫，不敢讓他入城。
劉良佐見百姓固守城池，頓時大怒，發兵攻之，卻久攻不下，馬士英連忙出面調停，讓他移住壽縣一帶。
福潞之爭時，劉良佐覺得擁福有利可圖，得封廣昌伯，劃分駐地後，便一直以武力要挾朝廷，要錢要糧。
左部東下時，他也未盡全力，雖然劉良佐名義上是大明之臣，本質卻是一投機軍閥，根本沒有什麼忠義之心。
劉良佐降清並非偶然，除了他本是投機之人，趨利避害之外，他的弟弟劉良臣也起來很大作用。
