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民授;這是最根本的問題。

經濟觀察報:第三種說法是,中國經濟還沒有發展到一定程度,現在推進民主政治建設,就要犧牲經濟發展。

易中天:和我們現在相比,古希臘時期的生產力並不夠先進,經濟欠發達得很,但是人類最早的民主;就在古希臘時期產生;並且發展成為一套制度和文化。經濟不發達更需要努力發展民主,越是不民主越搞不上去,因為產權問題得不到解決,而產權是否清晰恰恰是制約人們追求財富的一個非常重要的元素。有恆產者才有恆心,無恆產者無恆心。

經濟觀察報:有人說,在斯大林時期高度集權,國力不是也發展得很快嗎?

易中天:集權的情況下是可以高速發展的,怎麼不可以高速發展?但是,在集權的情況下,國家的快速發展是短期的,是不可持續的,更何況經濟發展速度快慢,根本不是我們追求的目標。

經濟觀察報:我們追求的目標是民眾的福祉。

易中天:我們的目標是以人為本。用快慢來衡量成敗本身就有問題。

引言 在那桃花盛開的地方(1)

2004年3月20日,中國成都龍泉驛桃花故里。

龍泉驛是中國最大的水蜜桃種植基地,漫山遍野桃樹成林。每年春天桃花盛開的時候,成都市民都要拖家帶口,三五成群,施施然而來,在這裡舉行他們的狂歡節。這一天就更是人山人海,車水馬龍,因為東方電視臺和成都電視臺要在這裡現場直播大型文化電視節目《花開中國·花重錦官城》。

沾衣欲溼的杏花雨飄逸地瀰漫在空中,把滿樹桃花撫弄得嬌豔欲滴。四川省和成都市的領導人,也戴著旅遊者的小紅帽,和成都市民們一起談笑風生。這時,恐怕很少會有人知道他們心頭的沉重。事實上,就在這天,就在這裡,四川省委常委、成都市委書記李春城告訴我,在省委、省政府的支援下,經過慎重考慮和半年試點,成都市已在五個月前正式全面啟動了“統籌城鄉經濟社會發展,推進城鄉一體化”的程序。他們決心用這把利劍,破解城鄉二元結構的魔障,從根本上解決成都的“三農”問題。

這當然並不容易。

誰都知道,“三農”成為“問題”,真是千頭萬緒,說來話長。儘管也曾有過相當的關注和不懈的努力,“農村真窮,農民真苦,農業真危險”這三句話,仍然揮之不去。畢竟,冰凍三尺,本非一日之寒。解凍,也就不可能只需要一天兩天。就說成都,經濟和社會發展狀況雖然算好,卻還是有一些地方至今沒有改變靠天吃飯的窘境,也未能解除部分農民的返貧之虞。這些丘區和山區佔全市土地面積多大比例呢?丘區%,山區%,加起來竟達六成!何況還有教育、醫療、文化、社保等諸多社會建設問題。這麼多問題加在一起,一個“城鄉一體化”就能都解決了嗎?

次年7月底,由於一個偶然的原因,我又來到成都。曾經開滿桃花的龍泉驛,處處都能吃到紅彤彤、香噴噴、甜津津的水蜜桃。這時,距離他們決定統籌城鄉並且試點,已經兩年多。朋友們告訴我,成都的“城鄉一體化”,也像龍泉驛的桃樹一樣,結碩果了。而且,成都市委、市政府還進行了一系列的配套改革,比如在新都試點“基層民主政治建設”,以及在全市建設“規範化服務型政府”。“基層民主政治建設”的內容,有開放三會、全委票決、公推###和民主測評;“規範化服務型政府”的目標,則是轉變政府的職能,從審批和管制,轉變到經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務。這一系列的配套改革,使成都悄悄地發生了一些深刻的變化。比方說,過去,城市與農村是“二元對立”的,城裡的錢下不了鄉,鄉里的人進不了城,農村的建設跟不上城市的步伐,農民對城市沒有感情卻有意見。推進“城鄉一體化”以後,至少部分農民的感覺變了,他們說:現在城市是我們的了。又比方說,過去,鄉鎮黨委書記的產生是不關群眾痛癢的,因為反正是上面往下派,黨委和政府的好壞也不關他們的痛癢,因為反正管不著。實行開放三會、全委票決、公推###和民主測評,也就是試點了“基層民主政治建設”以後,群眾的看法就變了,他們說:現在書記是我們的了。再比方說,成都市政府清理了審批專案,規範了服務流程,建立了政務中心,實行了質量檢測,建設了“規範化服務型政府”,人民群眾也非常滿意,他們說:現在政府是我們的了。城市是我們的了,書記是我們的了,政府是我們的了,這些說法一下子讓我產生了興趣。我相信這三個“是我們的了”背後,一定有一些值得回味和琢

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