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不可少的。花費公帑可不光是為了將個把人弄到月亮上去，而且還得在這一過程讓很多人有工作才行。粗疏地說，就業，特別是選舉關鍵州如佛羅里達、加利福尼亞和得克薩斯州的就業一直是促使政客決定支援太空計劃的關鍵因素，從“阿波羅”計劃到太空梭，再到國際空間站，概莫能外。 電子書 分享網站
“阿波羅”計劃及其後果（2）
就其本質而言，“阿波羅”計劃是一項政府工程，資助這類活動目的在於支援政府的政策。“阿波羅”計劃背後的政策是為了實現在冷戰中對抗蘇聯的領導戰略，不是進行太空探索，更不是為了科幻探險目標，也不是為了開發果珍、特氟綸、維可牢尼龍扣，甚至和研製效能更優秀的導彈都沒有關係。“阿波羅”計劃為美國創造了軟實力。20世紀60年代末緩和時期，競爭告一段落，當時美國的打算是趕上，而不是“敲打”蘇聯。“阿波羅”計劃的政策動機消失了，專案支援和撥款也隨之無影無蹤，“阿波羅”的最後三次飛行—阿波羅18號、19號、20號被取消。
“阿波羅”計劃和以後所有的載人航天專案的不同之處在於後者沒有一個具有戰略目標。從太空梭到永久載人航天站的夢想，再到老布什總統的“太空探索計劃”，全都步履蹣跚，苟延殘喘，千瘡百孔，或者完全失敗。“阿波羅”計劃的教益是非常簡單的—沒有戰略目標，就沒人認為載人航天至關重要，值得為其實施撥付必要的政府資源。
科學之於科學家是有趣的，對於那些見識到並承認科學帶來的益處的其他人來說，則是有價值的。但對於政客和某些公眾而言，事情可就不是這樣了。上一章提到的那位因為能看到氣象頻道就對給氣象衛星撥款不感興趣的國會議員就是一個例子。就像人們常說的那樣，機器人閱兵的話，誰都不會從馬上掉下來。人們對載人航天活動的印象是機器無法比擬的，但載人航天也比不載人航天飛行平均要貴上10倍。因為“有人的”航天器要使用安全係數高得多的系統，而且還需要複雜的生命支援系統。不載人航天飛行能進行更多的科學活動，這一點毫無疑問。但是，這類活動由於缺少必要的公眾興趣，因而其高昂的費用也就很少能得到政治支援。也有例外，1995年美國航空航天局的“火星探路者”計劃以其幾乎實時傳回的行星表面影象而著實讓美國著迷。哈勃（Hubble）太空望遠鏡的影象也給人留下了深刻印象。不過大多數情況下，人們還是願意看到有人在活動。總的說來，當載人航天的經費增加的時候，不載人的航天活動的經費也會增加。
美國航空航天局是一個為了執行戰略任務而建立的官僚機構，直到今天它還不得不與自己的官僚本性作鬥爭。科學家在政治上可不總是聰慧過人，航空航天局的那些科學家起先就曾認為他們的使命就是太空探險，而航空航天局這個機構其實卻是為了對“人造地球衛星1號”做出反擊才建立的。美國航空航天局最初獲得的預算比它計劃要求的還多，這可絕非典型的官僚機構的做法。它的科學家和工程師開展的是一項不斷加碼的太空任務，最初致力於進行不載人的科學試驗飛行。後來則改變為在適宜的時候試圖進行載人飛行。當航空航天局首任局長基斯·格蘭南（T。 Keith Glennan）向艾森豪威爾總統彙報航空航天局審慎的太空探險計劃時，總統指著橢圓形辦公室窗戶外邊的月亮說：“你知道，基斯，月亮在哪兒已經很長時間了”。總統的意思是科學探索可以等等再說，航空航天局應該致力於重建美國的技術信譽和世界形象。航空航天局管理層及時領悟了這一點，放手工作，最終實現了“阿波羅”登月。航空航天局的僱員們，主要是科學家和工程師，為他們被賦予的任務而心潮澎湃，他們要從事的正是他們摯愛的事業—迎接一項偉大的科學技術挑戰。但是，他們當中的很多人都忘記了任務背後隱藏的政策。正如前面提到的那樣，當痛打俄國人的政策發生改變後，支援“阿波羅”計劃以及美國航空航天局繼續存在的理由也就消失了。對此，大多數管理層以外的航空航天局僱員要麼毫不知情，要麼完全懵懂。txt電子書分享平臺
“阿波羅”計劃及其後果（3）
當航空航天局的任務不再和某一戰略目標相聯絡之時，它就不得不為生存而奮鬥。那時候航空航天局富於傳奇色彩的“想到哪兒就做到哪兒”的習慣已經養成，但除了從政府以及公眾獲得近乎無限的經費支援和有利條件以外，這種習慣對其他的事情一無所知。航空航天局既無經驗，也無心智和其他有如喪家之犬的官僚機構一起爭奪聯邦資財的
