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執行，不經過中書省和門下省，皇帝不能直接發號施令。這樣，軍國大事的最後決定權雖仍操縱在皇帝手中，但在決策時宰相和中書省、門下省的官員的發言權都是很大的。特別是給事中、黃門侍郎和侍中有封駁否決之權，更是對君權的一種限制，這對於防止皇帝越出常規行事，具有重大意義。
但是，這一制度在武則天當政後開始遭到破壞。
公元683年十二月，唐高宗在京都洛陽去世。死前召侍中裴炎受遺詔輔政。遺詔皇太子柩前即皇帝位，“軍國大事有不決者，兼取天后進止”。雖然對武后表示了極大的信任，給她以繼續參政的權力，但並沒有把大權全部交給武后。。 最好的txt下載網
第三章：盛唐氣象（3）
先帝臨終遺詔的場面，我們在很多朝代都見過。比如漢高祖劉邦臨終遺詔太子接班，但隨即政權就被太子的母親呂后控制；清順治皇帝臨終遺命四輔臣輔政，但不久四輔臣集體輔政的體制就遭到破壞，權臣鰲拜和新皇帝康熙鬥得你死我活。事實上，在一個皇權高度集中，以人治為中心的集權社會里，制度被破壞是經常的事。比武則天晚1200多年，相類似的例子有清咸豐皇帝的遺詔：咸豐臨終前遺命八大臣和兩宮太后輔政，但咸豐皇帝的梓宮尚未從承德運回北京，慈禧已在中途發動了政變。此後，慈禧執掌政權長達50年。
皇后武則天和宰相裴炎本為山西老鄉，武是山西文水人，裴是山西聞喜人。兩人先是裡應外合，後來卻反目成仇。
唐高宗死後第三天，宰相裴炎上奏，太子沒有即位前，不應宣佈敕令，有緊要事，建議由武
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