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制,開啟了任期制;放鬆了管制,擴大了個人自由和社會自主的範圍,即從農村到城市,市場化改革改變了中國原有的“單位”制度,釋放了社會自主和個人自由的空間;在黨政關係方面,從一開始追求黨政分開,到目前貫徹執政組閣方式,透過共產黨領導方式的變革,試圖減少政黨對於政府管理過程的干涉,保證政府依法行政;在立法體制上,加強人大的地位,完善人大制度,充分發揮其立法作用;在中央與地方關係上,擴大地方的自主許可權;鼓勵農村“村民自治”和城市的居委會和社群組織的發展,發揮非政府組織的作用,等等。
當然,變化還有很多方面,這些變化都是積極的。但是,這些變化的每一個方面都依然存在一些問題,這些問題可以歸結為以下幾個主要方面:
(1)權力結構問題:黨政關係、中央與地方關係還需要調整。
(2)責任政治問題:雖然廢除了終身制,但基於選舉和組織政府的責任政治還遠未真正建立起來。
(3)民意體系問題:人大的立法權得到了較大的體現,但人民代表的質詢權、監督權、罷免權還沒有完全發揮應有的效力;民眾的利益表達機制也需要健全和完善。
(4)社會管制問題:雖然擴大了社會自主和個人自由的範圍,但政府壟斷和管制對於社會生活的影響還依然比較嚴重。比方說,戶口管制最近一直受到批評;電力、電信、石油、航空、金融、媒介以及其他影響百姓日常生活的行業的非市場或不完全市場化的管理模式,不僅制約著行業的發展,而且也製造了社會的不公。
(5)社會自治問題:一方面,自治組織在社會