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內部是絕對的等級分明，爵到一級壓死人。但凡是當選總統的，直接就能晉封為公爵，在參議院中屬於元老一級人物，絕對的位高權重，有權提名參議員的候選人，總統候選人也是由他們拍板，甚至可以直接彈劾現任總統。
萬磊之所以把議院分為眾參兩院，並給參議院足夠大的權勢，目的之一是優撫元老故舊們，畢竟這些人出生入死這麼多年，現在也該到了分享勝利果實的時候。而更重要的是優選精英人才，鼓勵官員們進取向上，以保證政府有“能”。
要知道，議會**制看起來比帝制要好，卻也是有缺點的，其中之一就是容易產生扯皮，導致政府的低能與低效。為了減少這種不必要的扯皮內耗，就需要有一個強力的組織來保證國家政策的長期平穩，參議院就是這樣一個組織。
不過不管是參議員還是眾議員，這些人背後大多數都還有一個身份，那就是祖龍黨黨員，每年議會召開之前，必定先閉門召開黨會，很多重要議案在黨會內部商議，在議會真正召開之時，其實就是團結的會議勝利的會議了。
議會是立法機關，至於作為行政機關的政府，由總統領導，實際工作則是由行政院負責，行政院設總理一人，副總理若干，下設人事部，民政部，公安部，財政部，工商部，外事部，科教部等數個大部門分管行政事宜。
行政官員也有品級之分，與明朝相似，九品十八級，各品級有相應的待遇，總理為一品，副總理為從一品，部長是二品，依次類推。其中，二品以上官員都是總統提名，議會表決透過。五品以上由人事部長提名，總統選用；五品以下才由人事部負責遴選任用。
另外，司法權也從行政權中剝離，在行政院之外，加設有司法院和監察院，與行政院平級，司法院及其分設於各省府州縣的各級法院負責審理各種刑民案件，而監察院作為刑事案件的公訴人的同時，也負責監察百官。
除了司法權之外，軍權也被剝離於行政權之外，軍隊依舊由軍委直接領導，總統兼任軍委委員長一職，而軍委委員一般都兼任軍區司令，是絕對的實權派。當然，萬磊也不擔心軍權分立而導致軍閥割據，因為軍隊內部還有黨政委，還有各種完備的軍規，這足以保證軍隊的國家化。
中央權力架構基本完成，至於地方政府的架構與行政院相對應，就拿省一級來說，有省長作為行政長官，官階從二品，下面有分管人事民政財政科教等行政事務的副省長若干長，往下還設有人事局民政局財政局等中央各部的下設機構，府州縣亦然，只是規模與人數遞減。
而縣級（七品）以上官員由中央直接任命，普通的吏員則是透過考試來選拔，由人事部進行考核，以此實現與實行了數百年的科舉取士制度的”無縫“對接，吸收更多優秀人才從政，進而擴大統治基礎。
至於縣以下是鄉里等基層組織，這些組織本就是宗族自治，萬磊也不想打破這種自治形態，只要用法律來提高公民的人身權，同時放寬戶籍管理，准許百姓自由遷移，這就能對宗法族長的權力進行限制，以避免宗族勢力無限擴大。
“各位，《建國大綱》已經擬定，接下來就要按照大綱要求，建立全國性的議會，將《北平行省憲章》修訂為《憲法》，選舉總統，組建政府，大華民國就正式成立了。”閉門會議的最後，萬磊興奮的聲音在會場中迴盪。
與會所有人都激動地站了起來，熱烈的掌聲久久不絕，國家一旦建立，在場所有人就都是開國元勳，功成名就名傳千古永垂不朽，沒有什麼比這更讓人激動的了。
第367章 陳綱立紀（中）
武定禍亂，文治太平，打天下不易，治天下更難，建國偉業需要多方籌劃，非一蹴可就，所以，《建國大綱》雖訂明，而真正立國之時尚須時日，萬磊的計劃是明年年初立國號，並且新改紀年。
新國國號為華，由於是**國，所以也稱之為大華民國，與大明帝國相對立。建國之後，新行曆法，建國第一年為公元元年，往前為公元前，前一年，前二年，如此倒推。除了這些小變動之外，律法多沿習北平行省成法，只是名字稍做更改。
國家將立，萬磊雖然興奮，不過江北大部分地區剛剛平定，萬廢待興，北平軍接手江北廣袤領土和兩千來萬民眾，榮光的背後還是沉甸甸的責任，還遠未到歌舞昇平之時。
而最讓萬磊頭疼的，是對黃河的治理。由於含沙量大，大量泥沙淤積，黃河中下游河床高於兩岸的城市與農田，是為懸河，全靠大堤約束。這幾年來北方連連戰亂，河堤年久失修，到
