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新疆與內地不同，沒有私人銀行和錢莊，僅有一個新疆省立銀行。新省銀行1930年由官錢局改組而成，專為政府撥款服務，從未開展其他業務。盛世才上臺後，銀行業務範圍有所擴大。毛澤民將省銀行改組成官商合辦的商業銀行，吸收商股和社會遊資，擴大銀行資本，使銀行在扶助農、牧、工商業的發展，調劑金融，穩定物價，改善人民生活等方面發揮了更大的作用。1938年12月5日，新疆商業銀行籌備委員會成立，毛澤民任籌委會委員長。經過緊張有序的籌備，新疆商業銀行於1939年1月1日正式成立。商業銀行資本定額為500萬元，其中官股佔60％為300萬元，商股佔40％為200萬元。銀行章程規定，官股利低，商股利高，存款利高，借款息低。因此，商業銀行受到群眾的擁護，不但商界積極入股，普通群眾也有不少合夥入股者。
在毛澤民領導下，商業銀行發展很快，除迪化總行外，下屬分行由9處增加到17處，並設有13個辦事處。商業銀行營業範圍不斷擴大，有匯兌、存款、貸款、保管等，利潤大大增加。商股獲利不小，所以他們喜氣洋洋地在給股東大會賀電中說：“我們在銀行入股，不但得到了優厚的股息紅利，而且間接地參加了抗戰建新的工作。”毛澤民為天下寒士謀，建議商業銀行開展了“典當”業務，名為“公濟當”。過去新疆豪富人家多開當鋪，當息很高，一般是月息15分，有些20分，而且當期三個月，過期不贖即為“死當”，典當的物品就歸當鋪老闆所有。商業銀行開設的“公濟當”，規定微利3分，當期一年，到期不贖，還可延期，取消“死當”。“公濟當”的開設，受到勞苦大眾的歡迎。
毛澤民忠實地履行著自己的職責，實施了一系列改革，其中統一幣制是意義重大且影響深遠的一項舉措。
盛世才1933年4月掌權，到1937年這四年中，新疆戰亂頻頻，軍事耗資巨大，財政入不敷出。1935年的財政收入是7億多兩銀票，支出卻達12億兩。盛世才靠借外債和濫發紙幣維持家業，因此，經濟大廈疲態盡露，物價飛漲。當時省財政廳的主要任務就是發行鈔票，不夠就印，印了就發。省票印刷廠日夜趕印，紙幣如同草紙一樣不值錢。發工資每人一大捆，誰也顧不得去數。一張50兩的銀票買不上一盒火柴，買一個雞蛋要500兩銀票。辦婚、喪事要用馬車拉票子買東西。幣制的流通方面也混亂得不可收拾，省政府發行50兩一張的省票，喀什自用喀票，伊犁用伊票，一些地區甚至還在使用清幣青銅製錢，一些商號也發行竹簡或鐵製幣。除此之外，還流行天罡、元寶、油布貼等比值不一、五花八門的地方幣和盧布、盧比等外幣。各種價值不一的錢幣互相折頂，混亂使用，致使貨幣流通紊亂，物價極不穩定，到後來商品流通中竟出現了以物易物的情況。舊幣不值錢，信用一落千丈。各族人民怨聲載道。書 包 網 txt小說上傳分享
《西路軍》 毛澤民任代廳長（5）
毛澤民較勁動真，統一貨幣。為了樹立新幣信譽，需要讓群眾知道新幣是以黃金儲備為基礎的，是有雄厚基金的。毛澤民利用1938年秋新疆全省第三次代表大會的時機，動員盛世才將自己庫存黃金拿出一部分，加上銀行庫存的黃金、白銀、珠寶，搞了一個黃金白銀儲備展覽。1939年2月1日，新幣正式發行。票的背面印有毛澤民的簽名。全疆各族人民吃夠了舊幣混亂的苦頭，一俟新幣兌換之日，家家戶戶奔走相告，拿出平時積存的舊幣，一捆一捆搬到兌換所。
為了保證新幣穩定，有必要增加銀行黃金儲備，充實新幣基金。毛澤民一方面在迪化成立了金礦局，在伊犁、阿山成立了金礦分局，加強對黃金開採的管理，並號召與組織群眾去開採金礦。另一方面，他於1939年11月主持修訂了《新疆省限制現金銀出境暫行辦法》共十二條。其中第二條規定：“凡屬現金、現銀、美金票及一切硬貨幣，一律禁止出境”；第三條規定：“首飾金銀，以完整隨身佩戴之整飾為限，每人出境所帶金飾最多不得超過二兩，銀飾五兩”，“違者沒收以破壞抗戰後方論罪”。這十二條規定，一改過去大量金銀外流的情況。
毛澤民的理財工作進行得秩序井然，有聲有色。由於他的倡導，1941年4月新疆發行了計劃500萬元的建設公債。認購公債這在新疆還是首次，是非常大膽的創舉。由於毛澤*持財政工作不尚空談，言而有信，尤其是實行幣制改革成績顯著，深得人心。老百姓注意“信用”是具體的而不是抽象的，也就從心底裡擁護財政廳發行公債的新措
