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日本人都不會認為宗教是一件嚴肅的事情。日本人甚至熱衷於宗教朝聖，在節假日更是如此。
因此，對於國家在政治中的職權範圍以及國家神道教在宗教領域的職權範圍，明治政府進行了謹慎的劃分。而人民在其他領域則享有充分的自主權。38【38薩評：這種劃分實際上確立了明治天皇在不同領域的絕對領導權。在世俗行政事務上，天皇是最高決斷者，擁有最後的決定權；在軍事事務上，天皇是統帥；在宗教事務上，天皇保留了在神道教中“神族”的地位。這樣的天皇，與一般所說的君主立憲制君王的權力
