成都方式

第11部分 (第1/4頁)

宋朝華對我“集中營”的說法不置可否。他強調的是：“強扭的瓜不甜”，不甜就不和諧。因此不能“硬搬遷”，只能“軟著陸”。

我問，那你們咋整？

宋朝華說，先要算清賬。過去常提三句話：無工不富，無商不活，無農不穩，可見發展工業的重要性。工業要發展，就必須向園區集中。集中才能發展，發展才能富縣，富縣才能富民，富民才有和諧。人民群眾是我們黨執政的基礎。基礎不牢，地動山搖，和諧更無從談起。我認為，一個地方，一個縣，不管GDP有多大，財政收入有多高，城市建設有多漂亮，真正的政績關鍵還是要看農民富不富。如果農村沒有變化，農民沒有富裕，政績就是虛假的。過去，我們一直在提要增加農民收入，縮小城鄉差距，但提了這麼多年，城鄉差距不僅沒有縮小，反而是在增加，為什麼？就因為我們落實富縣的措施多，落實富民的措施少。縣城經濟在發展，但農民沒有富，自然罵孃的就多，怨恨的就多。因此，我們必須轉變思路，透過城鄉一體化同步推進富縣和富民，把富縣建立在富民的基礎上。

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軟著陸（2）

我說，你的意思是，工業集中發展不但解決了富縣的問題，還解決了富民的問題？或者說，要想富縣又富民，工業就必須集中發展，農民就必須集中居住？

宋朝華說，正是如此。表面上看，工業向園區集中導致農民失去了土地，實際上卻是把農民從土地上解放了出來，結束了祖祖輩輩“面朝黃土背朝天”的貧苦日子。同時把他們集中到安置小區居住，又逐步改變了他們的生產方式、生活方式和思想觀念。再透過政府的培訓就業工程，把他們變成產業工人，真正實現了從農民到市民的轉變。身份變了，生活變了，觀念變了，收入也提高了。過去一個完全務農的農民，一年所有收入加起來真正要達到4　000元非常困難，現在一年僅打工的工資收入都上萬元，應該說是成倍增加。

我並不完全以為然。我說，你們的賬算得是不錯，問題是農民認不認賬，買不買賬。

宋朝華承認我的擔心有道理。他說，農民都是“見水脫鞋”的。他們也講道理，但更講實惠。他覺得講實惠也是一種務實的態度。我們構建和諧社會，就是要追求務實和諧、實惠和諧。不給農民得到實惠，是不可能和諧起來的。你要拆他的房子，你要徵用他的土地，又不給他好處，他怎麼和諧得起來呢？

我問，那你們給農民什麼實惠？

宋朝華說，這裡面也有一個思想觀念的轉變問題。過去我們有個教訓，我們都是等專案來了，才開始拆遷，讓農民住過渡房，一年兩年都沒有房子給他，往往都讓農民去投親靠友，甚至在路邊搭簡易過渡房，沒有現房可以安置，造成了很多矛盾。這樣的事情做多了，政府就沒有威望了。我們跟農民許願，說房子多久要建好，拿幾張規劃圖給農民看，說我們的房好漂亮哦，農民都說我們是騙他們的。

那是當然了，規劃規劃，紙上畫畫，牆上掛掛，這種事情以前多了去，農民吃一塹長一智，也學乖了。你不放兔子，他當然不撒鷹。

宋朝華說，這次就是總結了以往的教訓，先把房子蓋起來，並且做到環境優美、設施配套、價位便宜，還幫助農民解決就業問題，真正讓他們安居樂業，結果在36天內成功搬遷了489戶，都是城關農民，近乎神話。為什麼能創造這個奇蹟呢？這跟“先建房，後拆遷”的“新津模式”密不可分。安置房建設得怎麼樣，設施配套如何，農民看得見、摸得著，就會高高興興心甘情願地搬遷。

新津縣的純陽安置小區我看過，在園區和縣城之間，進廠打工，進城購物，或者開個店鋪做點小生意，都方便。何況還有各種優惠政策和配套政策。農民整巴實（舒坦、滿意）了，當然願意來。原來所謂“新津模式”，就是“築巢引鳳”。過去我們只聽說招商引資要“築巢引鳳”，沒聽說安置農民也要“築巢引鳳”的。這確實是一個創造，但也有問題，那就是政府必須掏錢墊付工程款，補貼農民。不墊付工程款，房子就蓋不起來；不補貼農民，農民就住不進去。這裡面會不會有困難，會不會有爭議？

宋朝華說，確實有這個問題。比如這次我們縣在財政十分困難的情況下拿出5　000多萬元讓利於民，就引起了許多爭議。大家都說憑啥子對農民那麼好，憑啥子拿幾千萬給農民？我說，你們錯了。仔細算一算，政府並沒有虧。農民騰出的土地可以引進多少個專案、發展多少個企業？這些專案、企業可以產生多少稅收、