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弓箭廠交給有泰看著，水泥廠暫時由秦州府派人看著，反正目前出產的水泥也就只有平安這一家用，而且是在秦州修路。平安跟秦州知州深談過後，決定免費為秦州修路，如此，衙門這邊自然是全力支援他的。
很快，在平安和田太監的“裡應外合”之下，沿途各地的官府，基本上都同意出錢修路。畢竟修了路，以後可以設關卡收“道路養護費”，對於衙門來說，也是好事。何況這件事已經上達天聽，聽那位田太監的意思，陛下分明很關注這件事，若這時候不配合，恐怕這個官也就做到頭了。
尤其是排在後面的官員們，他們本來心裡還有些猶豫，但是看到其他地方都出了錢，自然也不願意去做這個出頭鳥。反正路先修起來，到時候拿不出錢，就去戶部哭窮好了。
就這麼著，平安帶著自己的建築隊，沿著回京的官道，一路修過去。因為這件事著實新鮮，所以每到一處，必定會引起圍觀。——百姓們都很關注這件事，而且誰家沒有幾個親戚？從別的地方聽說之後，便都期待著路修到了這裡，自己也上去走走。
甚至還有不少百姓自發的組織起來，給修路的俘虜們送水送吃的，就盼著路趕緊修好，自己也新鮮新鮮。
對於這些俘虜的管理，平安也是頗費心思。
因為這些都是桀驁不馴的年輕人，膘肥體壯，等閒一個能打三個，而平安自己手裡可用的人實在是太少了。所以為了調動這些人的積極性，也為了讓他們老實的修路，平安制定了競爭機制。
他將這些人分成了幾個小組，每個小組負責一段路，先完成的有獎勵，最後一個完成的，則要受到處罰。
當然，在這裡，獎勵和處罰，指的都是食物——因為怕這些人吃太飽了會譁變，所以平安平時都很注意控制食物，最多給他們吃個七八分飽，然後勞動一天，又累又餓的睡過去，自然就沒有心思想別的了。
不過總這樣也不行。其實平安已經察覺到，來到大楚之後，這些俘虜們的情緒是越來越穩定了。
原因無他，在大楚能吃飽飯啊。
在草原上的時候，辛苦就不說了，還經常吃不飽。正因為資源匱乏，才必須要到中原來打劫。現在雖然是俘虜，但也只是做苦力，並不會受到過多的虐待。
這些俘虜都是普通人，沒有多大的野心，之前來打劫也是為了活命，加上受到部落首領的裹挾。
現在的日子比在草原時還要好些，若非還要擔心家人的安危，恐怕這些俘虜都恨不得就這麼安定下來。
也不是沒有人想要逃走，只是如今已經深入了大楚腹地，他們在長相打扮上又跟中原人有些不同，更不用說口音問題。就算是逃出了平安的掌控，想要回到草原，也是做夢。
知道逃不了，索性就安生下來了。
在修路的時候發現沿路的百姓們竟然會過來給他們送水送吃的，更讓這些西戎北狄人吃驚。
在他們的經歷裡，跟大楚人仇恨很深，基本上只要見到面，就會打起來。從來沒有想過，有一天自己會在大楚人這裡得到這種款待。這也讓這些異族人生出了奇怪的感覺。
從前他們對大楚人沒什麼感覺，因為不是跟自己不是一族的，所以就算隨便殺死，劫掠，內心也不會有什麼波動。
但是現在不一樣了，他們發現大楚普通的百姓，跟西戎北狄人也沒什麼區別，他們沒什麼戰鬥力，手無寸鐵，但是有熱情善良，努力的想要將每一天的日子過好。
大家都是“人”。這種身份上的認同，讓俘虜們的觀念發生了一點改變。
發現這一點之後，平安正盤算著要出一些更好的福利待遇，讓這些西戎人和北狄人能夠在大楚內部安頓下來。——總是讓人做苦力，看不見能出頭的希望，也不是好事。
比如干十年的活兒，就能獲得自由，分到田地什麼的，不過這件事還要跟西北巡撫那邊商量，平安也並不著急。至少在短時間內，這些人還要繼續做白工。
之所以弄出競爭機制，是為了避免這些人混日子。之前大家得到的食物都只勉強夠吃，人人都一樣，幹活自然不必那麼拼命。但現在有獎有罰，這些人的心又剛剛安定下來，下意識的會想要多為自己積攢一些食物，幹活的時候自然會更加賣力。
有了“內部矛盾”之後，他們自然就會將精力都放在這上面，而不會想著反抗軍隊，或是逃走了。
大概是這種心態的改變，讓這些西戎人和北狄人身上的氣質也有所改變，跟沿路的大楚百姓們，也開始慢慢
