一個平民的哲學(連載)

第7部分 (第2/4頁)

史料推測，前兩個等級為富有者，人數不到千人。後兩個等級約3萬餘人。按地產收入劃分等級說明雅典公民成分比較單一，基本是土地所有者。國家的高階官職由頭兩個等級的人擔任。第三等級可擔任低階官職。第四等級只有公民大會的參與權與選舉權，以及民眾法庭審判員的被選舉權。但富有者擔任高階官職的權利是同負擔較多的社會義務聯絡在一起的。頭兩級公民需置備較昂貴的騎兵裝備，在其它公共義務上，如節慶活動和建造軍艦等事務上都要承擔較多的份額。第三等級的軍事義務是擔任軍隊主力重灌步兵，同樣要自備武器與糧草。第四等級只擔任輕裝步兵和水手。4。設立新的政府機關400人議事會和新的司法機關民眾法庭。400人議事會負責為公民大會準備議案，前3個等級的公民具有當選議事會成員的資格，民眾法庭則對所有公民開放，成為國家最重要的司法機關。此外，為了解決人多地少、就業不足的問題，梭倫打破社會流行的輕視手工業、商業的思想，提倡公民的後代學習手工技藝，鼓勵外邦工商業者移居雅典，確立財產自由轉讓的原則。改革採取與斯巴達截然不同的措施，鼓勵工商業的發展，為雅典的經濟繁榮創造了良好的條件。可以說沒有梭倫改革，就不會有雅典的*政治，不會有雅典經濟和思想文化的繁榮。

雅典*改革的深化希波戰爭第一階段結束後，出現許多擺脫了本國的貴族統治的城邦，建立起*政府，如影響較大的底比斯、阿爾哥斯、敘拉古等邦。希臘*政治因此進入了繁榮時期。在眾多實行*政體的國家中，最為典型、留給後人材料最多、在世界史上產生了深遠影響的是雅典。公元前487年，雅典對選舉法進行改革，預選執政官的方法由投票改為抽籤，當選執政官的資格下移到第二等級公民。公元前461年，平民領袖厄菲阿爾特的*改革法案獲公民大會透過，剝奪了貴族會議的參政職能，只給這個曾經權傾雅典的機構保留了個別司法權力。至此，雅典三個*機構，即公民大會、500人議事會和民眾法庭完全擺脫了貴族會議和執政官會議的制約，獨立負起管理國家的責任。公元前457年，在平民政治家伯利克里倡導下，執政官當選資格進一步下移到第三等級公民。公元前443年，伯利克里成為首席將軍，並連選連任此職多年。在他的領導下，*制更加完善。雖然當選高階公職的財產資格限制未正式廢除，但實際已失去意義。歷史上把雅典的這一時期稱作“伯利克里時代”。在雅典*機構中，凌駕一切的是公民大會。它具有立法、行政、司法多重職能，每年召開40次，大會由500人議事會主席團主持。議事會依部落分為10個主席團，通常每個主席團一年主持4次公民大會，主持的次序是由抽籤決定的，而且4次公民大會的議程和基本議題是固定的。如第一次大會的頭項議程一定是對現任公職人員的工作進行民意調查，就其去留問題實行表決。這意味著雅典公職人員在其一年任期內要經受10次任職審查，在每個主席團任期內均有可能被解職。公民大會在太陽昇起後舉行。年滿20歲的守法公民均可參加。遇到難以決定的議題時要進行大會辯論，凡沒有嚴重道德缺陷的與會者都可上臺發言。主席團根據辯論的情況最終把議案交大會表決。500人議事會是大會的常設機構，除為大會準備議案外，10個主席團還輪流值班，處理日常重大事務。主席團還抽籤選出一名主席，任職一天，負責召*議和保管國璽及國庫、檔案庫的鑰匙，實際是這個*國家的最高領導人。民眾法庭是第三個重要*機構，成員由30歲以上的公民透過抽籤選舉產生，負責審理絕大部分刑事和所有民事案件。為了避免以權謀私，10個民眾法庭分別由抽籤決定，判決則由每庭的500名審判員透過秘密投票產生，這就從制度上保證了法律面前人人平等的原則，即便再有權勢的人物也無法干預法庭的審判。例如，在伯裡克里擔任首席將軍的時代，他的好友菲迪亞斯曾受到民眾法庭的審訊。伯利克里出庭為朋友作證，甚至在申訴時聲淚俱下，但法庭仍判菲迪亞斯有罪。雅典還有多達數百人的各級具體主管部門，每個單位由10人組成，通常自10部落抽籤產生，如司庫官、公賣官、城市監督、市場監督、港口監督等。其中10將軍會議是最重要的機構，在公元前5世紀下半葉，這個機構不僅具有軍事職能，而且還有行政職能。執政官則失去了過去的權威，變成只是參與民眾法庭審理活動和組織各種宗教、節慶、比賽活動的官員。雅典的*制度是建立在對奴隸和外邦人統治的基礎之上的。奴隸總人數至少在7—9萬之間，即和公民及其家屬總數幾近相等，還有無數從外邦來的